近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重大決策部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，在優(yōu)化營商環(huán)境時要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、堅(jiān)持鞏固改革成果和鼓勵持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會共治相結(jié)合。那么，如何運(yùn)用區(qū)塊鏈等科技手段推動現(xiàn)有信用營商進(jìn)一步提升?

　　　　01信用營商

　　自2014年國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》印發(fā)以來，在社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議各成員單位推動下，我國信用建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

　　2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，重申“加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制?！?/p>

　　2020《政府工作報(bào)告》中也強(qiáng)調(diào)，要“深化‘放管服’改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?！?/p>

　　近年來，我國社會信用體系建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，已具備營造國際一流營商環(huán)境的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和穩(wěn)定核心。受新冠肺炎疫情影響，我國廣大中小微企業(yè)面臨著多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。救助中小微企業(yè)，除向其提供必要的財(cái)政金融政策支持之外，優(yōu)化外部營商環(huán)境也十分重要。疫情期間，各地政府紛紛加大信用投放力度，從為企紓困到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，社會信用體系正逐漸成為檢驗(yàn)營商環(huán)境的新標(biāo)準(zhǔn)。

　　　　02發(fā)展信用服務(wù)業(yè)

 

 

　　通過不斷完善相關(guān)制度，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好政府部門的服務(wù)職能，釋放企業(yè)主體的活力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的公平、高效、可持續(xù)發(fā)展。在頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制基本形成的基礎(chǔ)上，如何全面推進(jìn)誠信建設(shè)?政府需要加強(qiáng)信用信息共享，大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。

　　當(dāng)前，政府各類信用數(shù)據(jù)歸集仍存在以下問題——

　　1、信用信息歸集不全面，存在信息孤島

　　信用數(shù)據(jù)分散在各政府部門、共享交換平臺以及各區(qū)塊鏈項(xiàng)目中，數(shù)據(jù)源間存在技術(shù)壁壘。

　　2、信用數(shù)據(jù)來源尚未充分打開渠道，信用畫像不立體

　　當(dāng)前信用數(shù)據(jù)主要來自于政府及其他信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，尚未廣泛從社會渠道獲得動態(tài)數(shù)據(jù)，不能360度展現(xiàn)主體信用畫像。

　　3、“區(qū)塊鏈+”項(xiàng)目多，但彼此獨(dú)立，底層鏈重復(fù)建設(shè)

　　各級政府落地多個區(qū)塊鏈+社會信用應(yīng)用項(xiàng)目，應(yīng)用豐富但獨(dú)立建設(shè)，各項(xiàng)目實(shí)施方技術(shù)情況差異較大，孤島效應(yīng)明顯，底層重復(fù)建設(shè)，上層業(yè)務(wù)難以拉通。

　　　　03一庫+一平臺+多應(yīng)用

 

 

　　針對上述提出的三個問題，益鏈科技以“一庫+一平臺+多應(yīng)用”為構(gòu)建思路設(shè)計(jì)了“區(qū)塊鏈+信用營商”解決方案。以社會信用體系為抓手，搭建信用庫、社會信用平臺，鋪開具有創(chuàng)新性、長效性的信用應(yīng)用場景。此外，豐富的創(chuàng)新應(yīng)用會動態(tài)反哺信用數(shù)據(jù)，讓信用體系用起來、動起來，最終實(shí)現(xiàn)社會信用體系貫穿營商環(huán)境建設(shè)的全生命周期。

　　整體技術(shù)框架分為三層，從下至上依次為：信用庫、社會信用應(yīng)用平臺(以下簡稱應(yīng)用平臺)、以及信用應(yīng)用(以下簡稱DAPP層)，具體每層功能如下：

　　　　信用庫

　　信用庫的目的是打通多方數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，能夠?qū)崿F(xiàn)——

　　建立數(shù)據(jù)共享積分激勵機(jī)制

　　通過區(qū)塊鏈積分的方式激勵各部門數(shù)據(jù)上鏈，建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制，定期推送數(shù)據(jù)共享統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，讓各部門由“被動強(qiáng)制共享，變主動要求共享”;

　　保密信息加密上傳

　　密鑰自主管理，解決各部門隱私擔(dān)憂，在確保安全前提下打破數(shù)據(jù)共享壁壘;

　　避免區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)孤島

　　通過跨鏈技術(shù)拉通現(xiàn)有區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺底層數(shù)據(jù)，并且通過應(yīng)用項(xiàng)目的動態(tài)數(shù)據(jù)豐滿信用畫像;

　　沉淀現(xiàn)有共享交換平臺數(shù)據(jù)

　　通過區(qū)塊鏈技術(shù)沉淀現(xiàn)有共享交換平臺數(shù)據(jù)，保障信息的不可篡改性。

　　　　應(yīng)用平臺

　　在信用庫之上，開發(fā)可平滑擴(kuò)容社會信用應(yīng)用平臺，為應(yīng)用層提供多種公共的技術(shù)能力和服務(wù)——

　　提供區(qū)塊鏈瀏覽器服務(wù)

　　讓企業(yè)和市民能夠及時查詢、驗(yàn)證自己關(guān)心的信用信息，做到流程清晰、政務(wù)透明;

　　創(chuàng)新監(jiān)管

　　基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI等科技手段進(jìn)行有效監(jiān)管，智能推送營商環(huán)境報(bào)告，讓有關(guān)部門及時掌握動態(tài)數(shù)據(jù);

　　智能合約

　　可部署多種類型的智能合約如積分生態(tài)合約、消費(fèi)贈券合約、數(shù)據(jù)分享激勵合約等，以滿足不同應(yīng)用場景下的需求，營造便利營商環(huán)境;

　　對外接口

　　為其它周邊服務(wù)和系統(tǒng)提供基本的信用數(shù)據(jù)查詢對接接口。

　　　　DAPP層

　　信用應(yīng)用的開發(fā)在區(qū)塊鏈上體現(xiàn)為DAPP，在DAPP層益鏈科技能夠提供滿足創(chuàng)新監(jiān)管的平臺功能展示和入口，如信用查詢(黑紅名單)、信用監(jiān)管、信用大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用場景。同時，支持已有應(yīng)用如聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)、信易貸等項(xiàng)目接入統(tǒng)一入口。

　　信用應(yīng)用運(yùn)行過程中采集市場主體動態(tài)行為數(shù)據(jù)，實(shí)時寫入信用大數(shù)據(jù)平臺，可以讓主體信用畫像更完善、立體;另外，信用應(yīng)用項(xiàng)目無需額外構(gòu)建區(qū)塊鏈平臺，節(jié)省成本的同時避免創(chuàng)造新的數(shù)據(jù)孤島。

　　　　04信用應(yīng)用

　　在整體架構(gòu)搭建完成的基礎(chǔ)上，區(qū)塊鏈可以在產(chǎn)業(yè)鏈金融、文體旅游、人才及項(xiàng)目管理、養(yǎng)老服務(wù)等信用應(yīng)用上增值賦能。

　　　　產(chǎn)業(yè)鏈金融

　　依托“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)鏈金融”應(yīng)用，最大化實(shí)現(xiàn)四流(物流、資金流、票據(jù)流、信息流)合一，結(jié)合社會信用平臺信息，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控難度，進(jìn)而金融機(jī)構(gòu)可以提供更具針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，是構(gòu)建“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)鏈金融”的核心思路。

　　　　文體旅游

　　在“區(qū)塊鏈+文體旅游”應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)“利用小資金，激活大市場”，通過引流實(shí)現(xiàn)對主體定向扶持，引導(dǎo)金融服務(wù)支持信用企業(yè)健康發(fā)展，是對國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中“規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正”的積極響應(yīng)。

　　　　人才及項(xiàng)目管理

　　在區(qū)塊鏈平臺上展開人才及項(xiàng)目管理，可以將人才及項(xiàng)目管理全流程在鏈上完成，名單、資質(zhì)審查、專家評審意見均在鏈上公開可查，監(jiān)管后臺可實(shí)時審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展和資金流向，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管且增加政務(wù)公信力。

　　　　養(yǎng)老服務(wù)

　　在多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系中，養(yǎng)老服務(wù)不僅僅可以和區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合，更是5G落地的良好場景，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及家屬的多方共贏。

　　除此以外，各地政府部門還可以在儲值卡管理、志愿者服務(wù)、聯(lián)合獎懲等方面展開信用應(yīng)用場景。

　　以“一庫+一平臺+多應(yīng)用”為構(gòu)建思路的“區(qū)塊鏈+信用營商”解決方案實(shí)現(xiàn)了安全、專業(yè)、開放、創(chuàng)新等技術(shù)方面的突破，并且針對性解決了政府各類信用數(shù)據(jù)歸集面臨的三大問題——

　　1、建設(shè)一庫一平臺，信用信息歸集更全面

　　運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大信息共享范圍，確保信息實(shí)時互通共享，打破信息孤島;

　　2、創(chuàng)新應(yīng)用動態(tài)反哺信用數(shù)據(jù)，信用畫像更飽滿

　　貫徹政府主導(dǎo)+社會共治理念，注重發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、社會監(jiān)督等各方面作用，豐富信用數(shù)據(jù)庫;

　　3、應(yīng)用可插拔，交付信用應(yīng)用更快速

　　建立信用應(yīng)用平臺，支持應(yīng)用可插拔，降低應(yīng)用開發(fā)難度，減少成本投入。

　　加快社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，是踐行營造國際一流營商環(huán)境要求、助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。支持信用領(lǐng)域區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新，能夠在推動信用產(chǎn)品創(chuàng)新和信用服務(wù)市場發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。

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