新時(shí)代 向深化改革要效能——陜西金控集團(tuán)體制機(jī)制改革紀(jì)實(shí)

　　陜金控工作會(huì)暨經(jīng)營分析會(huì)。

　　陜西金融控股集團(tuán)持證人員情況

　　陜金控出臺一系列用人管理監(jiān)督制度文件。

　　“13.9億元!2020年前三季度業(yè)務(wù)收入同比增長35.4%!”

　　“總資產(chǎn)280.48億元，年均增長率19.81%;凈資產(chǎn)101.78億元，年均增長率15.99%。”

　　“在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大投放的基礎(chǔ)上，三年來新增業(yè)務(wù)沒有發(fā)生一起風(fēng)險(xiǎn)!”

　　這些數(shù)據(jù)來之不易，其背后，是陜西金融控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱陜金控)深化體制機(jī)制改革的結(jié)果，凝聚陜金控員工的辛勤汗水，傳遞著陜金控精誠團(tuán)結(jié)的精神風(fēng)貌。

　　自2011年成立起，陜金控在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，以立足陜西、服務(wù)大局為宗旨，圍繞構(gòu)建金融生態(tài)圈的主線，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，為我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了“金控力量”。

　　三年前，為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施國企國資改革攻堅(jiān)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2018-2020年)的通知》等文件精神和要求，陜金控開始深入實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)，提升綜合管控水平和現(xiàn)代化管理能力。

　　三年為期，赴高質(zhì)量發(fā)展之約。近年來，陜金控努力提高專業(yè)化水平、布局全面風(fēng)控體系、推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理升級，邁出了堅(jiān)實(shí)的改革步伐。如今，站在新起點(diǎn)上，陜金控將緊抓新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍，以體制機(jī)制改革的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出力量。

　　全力打造一支專業(yè)化鐵軍

　　專業(yè)人才是金融企業(yè)的第一資源。近年來，陜金控高度重視專業(yè)人才隊(duì)伍的引進(jìn)、培養(yǎng)，人才結(jié)構(gòu)得到了顯著優(yōu)化。自2018年起，陜金控秉承“以德為先、以才為用”的人才理念，面向市場大力引進(jìn)具有金融從業(yè)經(jīng)歷的高層次人才。同時(shí)，注重培養(yǎng)、用好各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。

　　2018年以來，陜金控累計(jì)市場化招聘錄用102人，圍繞回歸金融主業(yè)、持牌經(jīng)營為目標(biāo)，集團(tuán)本部前中臺部門錄用40余人均具有持牌類金融機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn);在崗位晉升方面，建立有效激勵(lì)機(jī)制，近年來內(nèi)部32人被提拔，82人在集團(tuán)總部和所屬企業(yè)間進(jìn)行輪崗，11人由于業(yè)績突出、工作能力強(qiáng)被放在了所屬企業(yè)“一把手”的位置上“挑大梁”。另外，按照干部專業(yè)化、年輕化要求，完善人才梯隊(duì)建設(shè)，建立了優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備庫，目前進(jìn)入儲(chǔ)備庫的年輕人有31人。

　　據(jù)了解，陜金控非常注重專業(yè)化人才隊(duì)伍培訓(xùn)，近三年已累計(jì)培訓(xùn)各類干部員工2700余人次;通過內(nèi)部培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，340人次取得金融從業(yè)資格證書，11人取得特許金融分析師職業(yè)資格，12人取得注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)資格，15人取得法律資格證書，8名公司律師獲得司法廳批復(fù)。

　　圍繞“三項(xiàng)機(jī)制”，陜金控建立了能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機(jī)制;從2018年開始，集團(tuán)市場化改革刀刀砍在要害，有1名高管因履職能力不足被解聘，有6名中層被免職或調(diào)整序列，壓減不適應(yīng)崗位要求的員工45名。同時(shí)，建立了以市場化為導(dǎo)向的多維度、多層次績效考核評價(jià)體系;建立了聘任制、契約化管理機(jī)制、專業(yè)人才培訓(xùn)制度;完善了薪酬和分配體系改革等，并對所屬企業(yè)進(jìn)行檔位評估，根據(jù)經(jīng)營績效認(rèn)定檔位，調(diào)整企業(yè)高管和員工薪酬基數(shù)。

　　如此大刀闊斧的市場化改革之下，廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力被有效激活，科學(xué)靈活、開放高效的人才發(fā)展機(jī)制逐步建立，“專業(yè)、專注”的人才隊(duì)伍成為陜金控的核心競爭力，成為陜金控實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力。

　　強(qiáng)力打造風(fēng)險(xiǎn)管控的鋼網(wǎng)

　　陜金控黨委書記、董事長劉紅旗在2018年半年工作會(huì)議上提出：“風(fēng)險(xiǎn)防控是金融企業(yè)的生命線，也是陜金控實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要保障。集團(tuán)上下要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，把防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)工作放在首要位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?！?/p>

　　三年來，陜金控將風(fēng)險(xiǎn)防控作為重中之重，按照現(xiàn)代金融企業(yè)風(fēng)控要求，結(jié)合金融業(yè)態(tài)，重塑風(fēng)險(xiǎn)體系，制定了全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引、所屬企業(yè)授權(quán)管理辦法、重大項(xiàng)目與交易審查審批管理辦法、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案等30余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)實(shí)、縝密地阻擋在外，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全“無恙”。

　　縱向，以“全流程、分段式、可穿透”風(fēng)險(xiǎn)管控模式為經(jīng)線。明確投前、投中及投后的流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)管理責(zé)任;針對盡職調(diào)查、審查審批以及后期管理的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，明確具體的管控要求，最大限度避免流程中出現(xiàn)管理缺位、缺失和管理盲點(diǎn)，從而牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　橫向，以三級貫通的垂直化風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)為緯線，董事會(huì)下設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)委員會(huì)”;經(jīng)營層設(shè)置“首席風(fēng)險(xiǎn)官”和“風(fēng)險(xiǎn)管理部”;在13家子公司率先派駐風(fēng)控總監(jiān)。通過垂直化的風(fēng)險(xiǎn)條線管理，在集團(tuán)和子公司建立起信息反饋的“快速干線”，確保風(fēng)險(xiǎn)偏好和管控要求落地。

　　橫向到邊，縱向到底，覆蓋了業(yè)務(wù)開展的整個(gè)過程，同時(shí)，貫穿了風(fēng)險(xiǎn)管控的全部層級。

　　陜金控著力打造專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，目前，集團(tuán)風(fēng)控條線共計(jì)63人，均具有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)審核經(jīng)驗(yàn);率先在省屬國有企業(yè)設(shè)立了首席風(fēng)險(xiǎn)官，向各所屬企業(yè)派駐風(fēng)控總監(jiān)和財(cái)務(wù)總監(jiān)，獲得了上級部門認(rèn)可;在集團(tuán)總部設(shè)立獨(dú)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和專職法律顧問，與外部律所建立常態(tài)化合作機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度、重大決策法律審核100%;集團(tuán)上下已經(jīng)形成“專業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)”的文化氛圍，為集團(tuán)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　著力重塑現(xiàn)代化金融企業(yè)

　　中國人民銀行發(fā)布了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》(中國人民銀行令〔2020〕第4號)，對金融控股公司的法人治理提出了更加具體的要求。

　　近年來，陜金控充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革攻堅(jiān)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全過程不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化市場化改革，為加快突破集團(tuán)改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

　　在董事會(huì)建設(shè)方面，陜金控建立了外部董事制度，形成了董事會(huì)與經(jīng)營層、集團(tuán)總部與子公司之間的行權(quán)履責(zé)清單和工作溝通、督導(dǎo)機(jī)制，建立健全《董事會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》《經(jīng)營層議事規(guī)則》《“三重一大”事項(xiàng)清單》，聘用外部董事，設(shè)立了董事會(huì)辦公室，在董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略委員會(huì)、提名與薪酬委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)委員會(huì)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置，促使企業(yè)治理更加科學(xué)，運(yùn)行銜接更加流暢有效。

　　在激發(fā)管理層經(jīng)營活力方面，陜金控按照金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)體系，將經(jīng)營業(yè)績提升與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬增長充分掛鉤;修訂了《所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》;制定并實(shí)施集團(tuán)公司《職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)施經(jīng)理層成員市場化選聘，實(shí)行差異化薪酬，全面建立差異化薪酬分配制度。在投資決策層面，為保障科學(xué)決策，設(shè)立了投資決策委員會(huì)和專家委員會(huì)。

　　在職工民主管理方面，陜金控健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理監(jiān)督制度，重大事項(xiàng)征求職工代表意見，推進(jìn)廠務(wù)公開，及時(shí)披露涉及職工切身利益的相關(guān)信息，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

　　與此同時(shí)，陜金控借鑒金融同業(yè)信息科技發(fā)展趨勢和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快信息科技建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力使信息科技水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)金控行業(yè)先進(jìn)水平。

　　蹄疾步穩(wěn)，勇毅篤行，自“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”的改革拉開大幕，陜金控以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以體制機(jī)制改革為著力點(diǎn)，在人才隊(duì)伍建設(shè)下功夫，在風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)求突破，在法人治理上做文章。在新時(shí)代的召喚中，一個(gè)矢志不渝、守正創(chuàng)新的陜金控正充滿信心地走向未來。 (劉艷芬 王敏)

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