營商環(huán)境好，則人才進(jìn)、資金聚、企業(yè)興、產(chǎn)業(yè)旺，營商環(huán)境是地方發(fā)展的核心競爭力。今年1月1日起正式實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確指出，“國家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施”。

　　11月26日，由環(huán)球時(shí)報(bào)、環(huán)球網(wǎng)共同主辦的“2020環(huán)球趨勢大會(huì)——區(qū)域營商環(huán)境高端論壇”在北京人民日報(bào)社新媒體大樓正式拉開帷幕。通過大數(shù)據(jù)搜集和分析，結(jié)合政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo)體系，充分采納專家、學(xué)者及媒體人的意見，經(jīng)多輪推薦評選，成都高新區(qū)榮獲“2020年度區(qū)域營商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿園區(qū)”。

　　在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，成都高新區(qū)一路披荊斬棘，穩(wěn)扎穩(wěn)打，從成都建設(shè)“國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地、國際大循環(huán)的門戶樞紐”的高度，持續(xù)深化推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作。用數(shù)據(jù)彰顯硬實(shí)力，

　　用改革謀取新變化，用服務(wù)獲得“金口碑”，探索出了一條獨(dú)有的優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之路。

　　數(shù)字——“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，數(shù)據(jù)體現(xiàn)營商環(huán)境硬實(shí)力

　　市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。

　　據(jù)了解，2020年前三季度，成都高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1783.1億元、增長8.0%。其中7月到9月，為期3個(gè)月的招引攻堅(jiān)行動(dòng)成績斐然，網(wǎng)易、字節(jié)跳動(dòng)、滴滴、奕斯偉、三峽集團(tuán)、新希望集團(tuán)等頭部企業(yè)紛紛簽約，完成重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目51個(gè)，其中包括5個(gè)百億級項(xiàng)目，總投資超過千億元。

　　“成都高新區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，堅(jiān)持以企業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為抓手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化簡政放權(quán)，在工程建設(shè)項(xiàng)目改革、商事制度改革、政務(wù)“守信通”、營商環(huán)境甄審室、優(yōu)惠政策一窗通辦等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施推進(jìn)“一攬子”改革措施，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，獲得市場高度認(rèn)可”，成都高新區(qū)營商環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人說到。

　　人才、資本總是流向營商環(huán)境的高地，而非洼地，數(shù)字最具有客觀性和說服力。目前，成都高新區(qū)商事主體數(shù)量超20萬戶，吸引各類人才近60萬人，各級科技創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)達(dá)524家，區(qū)域營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力度持續(xù)優(yōu)化，就是做強(qiáng)有力的證明。

　　落實(shí)——“放管服”改革貴在執(zhí)行，“一攬子”改革舉措全面落地

　　目前，全國營商環(huán)境呈現(xiàn)出白熱化競爭趨勢，各地營商環(huán)境從1.0到3.0百花齊放，但“良法美策，貴在執(zhí)行”，成都高新區(qū)持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以強(qiáng)有力的決心和果斷的執(zhí)行力，優(yōu)化營商環(huán)境2.0政策4月出臺(tái)至今，已有數(shù)項(xiàng)重大改革舉措轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐。

　　強(qiáng)基礎(chǔ)，是深化“放管服”改革的關(guān)鍵一步。今年4月，成都高新區(qū)出臺(tái)《成都高新區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案(2020—2021年)》，全面對標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化行政審批流程，在18個(gè)主要領(lǐng)域細(xì)化實(shí)施110項(xiàng)具體舉措。目前，在工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)開辦、營商環(huán)境法治化、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)方面已轉(zhuǎn)化實(shí)施“一攬子”改革舉措。

　　深化工程建設(shè)改革，實(shí)現(xiàn)了施工圖審查“零費(fèi)用”，同時(shí)創(chuàng)新性重塑工業(yè)類重大項(xiàng)目投資報(bào)建流程，將審批服務(wù)前置，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”;對“水土保持”“節(jié)能審查”“環(huán)境影響評價(jià)”和“文物勘探”4個(gè)評估評審事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估，進(jìn)一步壓減環(huán)節(jié)、時(shí)間。

　　深化商事制度改革，開設(shè)“企業(yè)一站式服務(wù)綜窗”，新設(shè)企業(yè)只需取一次號(hào)，去一個(gè)窗口，提交一次材料， 即可一窗領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、稅控盤和發(fā)票等。

　　強(qiáng)化營商環(huán)境法治化建設(shè)，對買賣合同案件建立快審機(jī)制和“三專管理”機(jī)制，即專門審判團(tuán)隊(duì)、專門臺(tái)賬管理、專門通報(bào)督促，將買賣合同糾紛案件平均審理時(shí)間由108天壓縮至今年的46天。

　　提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，創(chuàng)新打造“守信通”平臺(tái)，推進(jìn)信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。針對信用良好的企業(yè)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)部分審批監(jiān)管事項(xiàng)容缺受理，縮短政務(wù)服務(wù)辦理周期。平臺(tái)自運(yùn)行以來，共計(jì)辦理信用審批1000余次，辦理時(shí)間從30天縮短至5天，個(gè)別事項(xiàng)壓縮至現(xiàn)場即辦。

　　“每一項(xiàng)改革的背后，都是海量的事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、辦事指南的梳理和流程再造，都是對政府職能的重新定位，都是刀刃向內(nèi)的自我革新。”成都高新區(qū)營商環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人說到。

　　企業(yè)獲得感——潤物細(xì)無聲，打造服務(wù)企業(yè)高新品牌

　　“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣一樣?！保柟狻⑺涂諝馔菨櫸锛?xì)無聲的，只有稀缺時(shí)才會(huì)讓人感覺到存在，好的營商環(huán)境亦是如此。

　　從“三段式”的企業(yè)服務(wù)模式到如今成體系、分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化的企業(yè)服務(wù)，模式不斷迭代，方法日益多元化、數(shù)字化、智能化，但高新區(qū)服務(wù)企業(yè)的初衷和決心從未改變，始終潤物細(xì)無聲的“不叫不擾，隨叫隨到”，用口口相傳的服務(wù)口碑，打造服務(wù)企業(yè)高新品牌。

　　今年7月，成都高新區(qū)創(chuàng)新打造的“高新通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)完成二期升級，新增“訴求通”“政策通”“金融通”等新服務(wù)板塊，整合展示各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供一站式集成服務(wù)。企業(yè)可通過平臺(tái)提出困難訴求，了解優(yōu)惠政策，享受多元化活動(dòng)及特色專業(yè)化中介服務(wù)。

　　為破解傳統(tǒng)政策申報(bào)事項(xiàng)分散、協(xié)作不暢等難題，解決企業(yè)多頭對接、來回跑路的問題,今年5月1日起，成都高新區(qū)啟動(dòng)了“一窗式” 政策申報(bào)和受理服務(wù)模式。企業(yè)可先登錄高新區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)提交申請，待審核通過后再到“一窗式”服務(wù)窗口提交資料。同時(shí)，在街道、園區(qū)等增設(shè)了14個(gè)服務(wù)點(diǎn)位，網(wǎng)上申請通過后，企業(yè)可選擇就近辦理。目前，“一企一策”已兌付資金48.1億元，市、區(qū)兩級政策申報(bào)項(xiàng)目共計(jì)7100余個(gè)，審核通過項(xiàng)目6700余個(gè)，各級政策通過“一窗式”集中化、標(biāo)準(zhǔn)化歸類和受理，有效提高企業(yè)辦事效率，強(qiáng)化企業(yè)政策申報(bào)體驗(yàn)感和獲得感。

　　搭建政企溝通橋梁，打造解決企業(yè)訴求閉環(huán)機(jī)制。探索設(shè)立營商環(huán)境“甄審室”，以部門會(huì)商共審的形式協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜疑難問題，形成制度化解決方案。開展?fàn)I商“茬話匯”活動(dòng)，以“開門找茬、現(xiàn)場問診、幫辦代辦”方式，廣泛征求企業(yè)訴求，解決疑難問題。首期營商“茬話匯”活動(dòng)吸引9家企業(yè)報(bào)名， 提出“辦學(xué)許可” “企業(yè)融資”“工商注冊”等13項(xiàng)訴求，現(xiàn)場答疑解決12項(xiàng)。

　　正如成都高新區(qū)營商環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，“優(yōu)化營商環(huán)境，需要各地百花齊放，但同時(shí)也更應(yīng)當(dāng)立足于各自優(yōu)勢和特色，打造“有方向性” 的營商環(huán)境。成都高新區(qū)將繼續(xù)立足于自身實(shí)際，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，探索更多在全國開先河的改革措施，讓政策走進(jìn)企業(yè)心里，將服務(wù)送到企業(yè)門前”。

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