“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，2021年作為開局之年意義重大。在“十四五”規(guī)劃主導(dǎo)下，中國(guó)未來(lái)五年、十五年高質(zhì)量發(fā)展的壯闊藍(lán)圖已經(jīng)徐徐展開。

　　陽(yáng)春三月，知名專家學(xué)者集聚政信投資集團(tuán)和政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同主辦的“政信產(chǎn)業(yè)高峰論壇·2021北京合作峰會(huì)”，共話中國(guó)未來(lái)5-15年基建投資機(jī)遇，多方視角探索政信金融發(fā)展前景。

　　中國(guó)發(fā)展·全新定位

　　中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，三個(gè)“新”字高度概括了中國(guó)未來(lái)5-15年發(fā)展的新定位。政信投資集團(tuán)副總裁、政達(dá)金融信息服務(wù)(深圳)有限公司總裁董峰指出，展望2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)，原來(lái)的格局是一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)，東部先富裕，現(xiàn)在是將東部的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)移植到中西部發(fā)展中去，實(shí)現(xiàn)共同富裕；二是國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)，我國(guó)在“十四五”時(shí)期將立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所研究員、博士生導(dǎo)師吳亞平表示，展望“十四五”經(jīng)濟(jì)和投資形勢(shì)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用；調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦“兩新一重”領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和增后勁的投資力度；保持投資合理增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　基礎(chǔ)建設(shè)·經(jīng)濟(jì)基石

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)和保障，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。2021年3月29日，美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)的振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃將優(yōu)先推基建，政策重點(diǎn)在于修建道路、橋梁及其他基礎(chǔ)建設(shè)。

　　政信投資集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家何曉宇指出，截至2019年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程13.9萬(wàn)公里、高鐵超過(guò)3.5萬(wàn)公里、公路里程501.3萬(wàn)公里、內(nèi)河航道通航里程12.7萬(wàn)公里，這些硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　我國(guó)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基建能力位居世界前列，基礎(chǔ)設(shè)施的乘數(shù)效應(yīng)得到充分釋放。董峰強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“新基建”，在構(gòu)建新發(fā)展格局中將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，是“雙循環(huán)”暢通的新動(dòng)能。未來(lái)，新基建作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的基石，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中的重要性越發(fā)凸顯。

　　吳亞平表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大任務(wù)，而現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，所以，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2020年2月中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議提出，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　基建投資·聚焦重點(diǎn)

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)5-10年的發(fā)展指明了方向，通過(guò)這份綱領(lǐng)性文件可以發(fā)現(xiàn)，基建已經(jīng)融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。

　　吳亞平指出，“十四五”基建投資方向和重點(diǎn)將集中在三個(gè)主要行業(yè)領(lǐng)域、三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。三個(gè)主要行業(yè)領(lǐng)域，即“兩新一重”，分別是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通電力水利等重大工程。三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域分別指的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、人口較多、需求穩(wěn)定的中部地區(qū)，分別輻射帶動(dòng)西南、西北地區(qū)的成渝和關(guān)中地區(qū)，人口流入、需求大、價(jià)格高的東部地區(qū)城市群和都市圈。

　　相比較于“十三五”規(guī)劃，天津金融資產(chǎn)交易所副總裁林海指出，“十四五”時(shí)期我國(guó)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　何曉宇表示，有消費(fèi)的地方，就是投資的方向。與新型消費(fèi)和消費(fèi)升級(jí)密切相關(guān)的是國(guó)家對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，比如對(duì)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些技術(shù)將應(yīng)用到百姓的方方面面。以政府為主導(dǎo)，投資于基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)以及重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　民間投資·金融活水

　　未來(lái)5-15年，城市發(fā)展的關(guān)鍵詞是“智慧”和“低碳”，鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵詞是“鄉(xiāng)村振興”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“中西部地區(qū)崛起”，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)以上戰(zhàn)略離不開政府的投資和引導(dǎo)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)投資需求的增加，需要各種財(cái)政性和金融性渠道引金融活水。林海表示，國(guó)家預(yù)算資金、國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金、外資等是基建主要投資來(lái)源，而REITs、PPP二級(jí)市場(chǎng)交易、基于數(shù)字化的PPP二級(jí)市場(chǎng)交易，將是未來(lái)創(chuàng)新的基建融資模式。

　　基建項(xiàng)目投資規(guī)模大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，需要深化投融資體制改革，構(gòu)建多元化投融資體系，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，有序推動(dòng)基建項(xiàng)目建設(shè)。

　　民間投資在未來(lái)將積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一方面，它能充分發(fā)揮其在市場(chǎng)配置中的作用，將資金精準(zhǔn)投入到建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、綠色中國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略中去；另一方面，它為廣大投資者提供了更廣闊的投資渠道，投資人將資金投入到國(guó)家建設(shè)中去，所獲得的收益間接增加了財(cái)產(chǎn)性收入，這順應(yīng)了國(guó)家引導(dǎo)民間儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的政策導(dǎo)向。政信投資集團(tuán)執(zhí)行副總裁、政達(dá)投資咨詢有限公司董事長(zhǎng)邱鷹表示，在中央加快投融資體制改革的契機(jī)下，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把新時(shí)代的紅利分享給投資者，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與個(gè)人的共贏。

　　縱觀近期發(fā)布的重大國(guó)家政策，國(guó)家鼓勵(lì)民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與國(guó)家建設(shè)，提倡要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的力量，促成社會(huì)資本愿意投資、老百姓愿意消費(fèi)的結(jié)果。例如中共中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場(chǎng)化運(yùn)作的交通發(fā)展提供融資，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　董峰認(rèn)為，我國(guó)在“十四五”元年的起步標(biāo)準(zhǔn)更高，過(guò)去的政策是基于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，追求速度，而現(xiàn)在是追求更高的質(zhì)量、更高的價(jià)值；提振民間投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要完善支持社會(huì)資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會(huì)資本進(jìn)得來(lái)。

　　伴隨“十四五”規(guī)劃的推進(jìn)，政信產(chǎn)業(yè)將積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，勢(shì)必為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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