4月23日,2021中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新成果發(fā)布會在廣州舉行。發(fā)布會上,廣東省商務(wù)廳廳長、自貿(mào)辦主任張勁松,自貿(mào)辦副主任馬行裕與多位專家學(xué)者齊聚一堂,分享廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立六周年建設(shè)情況、廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新最佳案例,并發(fā)布五份報告,涵蓋營商環(huán)境評估、貿(mào)易便利化指數(shù)、跨境金融指數(shù)、航運發(fā)展指數(shù)、投資便利化指數(shù)五大領(lǐng)域,全方位展現(xiàn)廣東自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最新成果。
發(fā)布會上,張勁松廳長表示,建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)是廣東省的重大使命,六年來廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐,堅持高水平開放、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,制度創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展取得豐碩成果,成為全國改革創(chuàng)新“試驗田”和對外開放“新高地”。
據(jù)介紹,邁入發(fā)展建設(shè)第六個年頭的廣東自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成584項制度創(chuàng)新成果,348項在全省復(fù)制推廣,41項在全國復(fù)制推廣,2020年,70項制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣,3項在全國復(fù)制推廣。在提高投資貿(mào)易自由化便利化水平、打造國際化營商環(huán)境、持續(xù)推進金融開放創(chuàng)新、粵港澳深度合作等領(lǐng)域積極開展首創(chuàng)性、差異性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新,為加快培育競爭新優(yōu)勢,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供先行先試樣板經(jīng)驗。
報告披露數(shù)據(jù)顯示,以世界銀行2019年10月發(fā)布的營商環(huán)境評估結(jié)果為參照,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境便利度模擬國際排名第11名;貿(mào)易便利化總指數(shù)躍升至107.31,口岸通關(guān)效率大幅提高,經(jīng)營性收費金額大幅下降;跨境金融指數(shù)同比增長14.43%,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)對跨境金融需求逐步提升,跨境交易保持高度活躍;航運發(fā)展指數(shù)上漲8.63%,港口效率和營商環(huán)境指標增幅良好;投資便利化指數(shù)提升81.1%,投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,總部經(jīng)濟、新型業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量及在開業(yè)企業(yè)中的占比均大幅提升。
發(fā)布15項最佳制度創(chuàng)新案例,促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布會上,廣東省商務(wù)廳黨組成員、自貿(mào)辦副主任馬行裕指出,制度創(chuàng)新是廣東自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)。為了更充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)在深化改革和擴大開放的引領(lǐng)帶動作用,廣東省自貿(mào)辦遴選出最新一批15個具有首創(chuàng)性、突破性的最佳制度創(chuàng)新案例進行發(fā)布,包括5個投資貿(mào)易便利化案例、5個國際化營商環(huán)境案例和5個金融開放創(chuàng)新案例,以更好地激勵各部門、各地市和片區(qū)的制度創(chuàng)新動力。
其中,5個投資貿(mào)易便利化案例包括“智慧海關(guān)”助力全天候便捷快速通關(guān)、進境暫存中轉(zhuǎn)澳門食品檢驗檢疫監(jiān)管新模式、跨境電商9610銀行收匯業(yè)務(wù)、構(gòu)建全球溯源標準體系、“一區(qū)一廳一中心”稅費跨境智能聯(lián)辦新模式。
5個國際化營商環(huán)境最佳案例包括全國首部自由貿(mào)易試驗片區(qū)立法、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)新機制、涉外涉港澳臺法治保障的系統(tǒng)集成、首創(chuàng)澳門建筑企業(yè)承接內(nèi)地政府投資項目模式、個體經(jīng)營臺賬式備案制度。
5個金融開放創(chuàng)新最佳案例包括全國首家混合所有制交易所、全國首單船舶租賃資產(chǎn)跨境保理業(yè)務(wù)、全國首創(chuàng)基于AI和衛(wèi)星數(shù)據(jù)的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測平臺、粵港澳大灣區(qū)首家天然氣現(xiàn)貨交易平臺、二手房登記和金融服務(wù)無縫銜接服務(wù)模式。
高水平的制度創(chuàng)新活力有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2020年,廣東自貿(mào)試驗區(qū)固定資產(chǎn)投資1292.12億元;稅收收入1019億元,增長27.6%;外貿(mào)進出口3412.8億元,增長4.1%;新設(shè)外資企業(yè)3146家,實際利用外資79.36億美元,以全省萬分之六的土地面積貢獻了全省1/4的外資企業(yè)和1/3的實際外資。
營商環(huán)境便利度模擬國際排名第11,平臺建設(shè)不斷完善
《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)營商環(huán)境評估報告》指出,以世界銀行2019年10月發(fā)布的營商環(huán)境評估結(jié)果為參照,廣東自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境便利度分數(shù)為81.99分,模擬國際排名第11名,整體名次較優(yōu)。其中開辦企業(yè)(97.7)、辦理建筑許可(83.7)、獲得電力(97.9)、登記財產(chǎn)(84.6)、納稅(75.0)、跨境貿(mào)易(94.9)、執(zhí)行合同(92.5)等7項子指標得分均顯著高于中國內(nèi)地(北京、上海)。
畢馬威(中國)企業(yè)咨詢公司政府及投資服務(wù)總監(jiān)劉欣表示,開辦企業(yè)指標和登記財產(chǎn)指標的高得分反映出廣東自貿(mào)試驗區(qū)平臺建設(shè)的不斷完善和政務(wù)便利化水平的大幅提升,眾多業(yè)務(wù)實現(xiàn)企業(yè)線下只對一窗,線上“一網(wǎng)通辦”,極大地縮減了辦理手續(xù)及辦結(jié)時間,減輕企業(yè)負擔(dān)。
此外,廣東自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)推進工程建設(shè)項目領(lǐng)域?qū)徟母?,各片區(qū)通過取消、合并一系列審批事項,進一步解決長期以來困擾企業(yè)的審批手續(xù)繁多及等待時間漫長等問題。在稅務(wù)、法律等專業(yè)程度較高的領(lǐng)域,廣東自貿(mào)試驗區(qū)為企業(yè)提供更加貼身、貼心的服務(wù),保障了政企溝通渠道的暢通,增強了企業(yè)獲取服務(wù)的可及性。如通過云平臺或微信小程序等實現(xiàn)政策點對點精準推送,同時在疫情期間大力推廣非接觸式辦稅繳費服務(wù),實現(xiàn)日常辦稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。
劉欣建議,下一步廣東自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化“放管服”改革,通過技術(shù)手段與機制建設(shè)并舉,提升企業(yè)參與度與獲得感;持續(xù)深化商事服務(wù)的改革力度,賦能營商環(huán)境建設(shè)與區(qū)域發(fā)展。
貿(mào)易便利化總指數(shù)躍升至107.31,口岸效率大幅提高
《廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化指數(shù)研究和編制報告(2020年度)》指出,以2019年(基期)為100計算,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化總指數(shù)為107.31,較基期提升7.31。從各片區(qū)情況看,南沙片區(qū)、前海蛇口片區(qū)和橫琴片區(qū)各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進,大部分指標較基期均有提升。
其中,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)口岸效率指標得分111.84,比2019年提升11.84。2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)進出口平均用時顯著減少,經(jīng)營性收費金額大幅下降,口岸效率企業(yè)感受度不斷提升,“單一窗口”業(yè)務(wù)全面開展,貿(mào)易單證無紙化實現(xiàn)全面覆蓋。
在通關(guān)環(huán)境方面,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)環(huán)境評價得分102.75,比2019年提升2.75,其中規(guī)章制度設(shè)置情況指標和經(jīng)認證經(jīng)營者(AEO)企業(yè)數(shù)量得分提高幅度相對較大,分別提高了12.63和3.80。廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院副院長肖奎喜表示,這反映出廣東自貿(mào)試驗區(qū)在完善規(guī)章制度設(shè)置和經(jīng)營者企業(yè)認證方面取得顯著成效。
在貿(mào)易功能方面,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易功能轉(zhuǎn)型得分105.16,比2019年提升5.16,對外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提高。2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量增幅相對較大,比2019年提高8.80,特別是南沙片區(qū)該指標表現(xiàn)尤為亮眼,貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。
值得注意的是,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動效能指標得分105.70,比2019年提高5.70,其中總部企業(yè)數(shù)量指標提升4.79,廣東自貿(mào)試驗區(qū)對企業(yè)總部進駐的吸引力正逐步增強。此外,廣東自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新數(shù)量、貨運水平和國際直航航線條數(shù)也都實現(xiàn)不同程度的提高。
跨境金融指數(shù)同比增長14.43%,跨境交易高度活躍
《廣東自貿(mào)試驗區(qū)跨境金融指數(shù)報告(2020年度)》指出,截止2020年第四季度末,廣東自貿(mào)試驗區(qū)跨境金融指數(shù)7333.03點,實現(xiàn)同比增長14.43%。
在推動區(qū)域經(jīng)濟增長方面,廣東自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域經(jīng)濟增長子指數(shù)16979.56點,同比增長14.58%,其中企業(yè)增加值子指數(shù)和外商直接投資子指數(shù)同比增長較高,成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長主要力量。
在改善金融生態(tài)環(huán)境方面,廣東自貿(mào)試驗區(qū)積極推進金融改革創(chuàng)新,區(qū)內(nèi)金融業(yè)持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,區(qū)內(nèi)中央監(jiān)管類金融機構(gòu)數(shù)量實現(xiàn)穩(wěn)步增長,持牌金融機構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,為改善金融生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。
此外,廣東自貿(mào)試驗區(qū)跨境金融業(yè)務(wù)也保持高度活躍。截止2020年第四季度末,廣東自貿(mào)試驗區(qū)跨境交易活躍子指數(shù)2302.06點,同比增長2.61%,其中跨境股權(quán)投資子指數(shù)1537.02點,同比增長3.98%。前海創(chuàng)新研究院副秘書長鄢斗表示,隨著廣東自貿(mào)試驗區(qū)不斷完善跨境金融互聯(lián)互通機制,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)對跨境金融需求正逐步提升,為自貿(mào)試驗區(qū)跨境金融的發(fā)展帶來新機遇。
數(shù)據(jù)顯示,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)QDIE、QFLP試點機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加,截止2020年底區(qū)域內(nèi)外商股權(quán)投資管理企業(yè)累計超過200家,跨境雙向投資渠道進一步拓寬。截止2020年12月,廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)FT賬戶業(yè)務(wù)金額已達2130億元,設(shè)立56個FT全功能型資金池,辦理全口徑跨境融資超過236億元,跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算1242億元。整體而言,依托金融改革創(chuàng)新,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)金融業(yè)持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年,廣東自貿(mào)試驗區(qū)新落戶金融企業(yè)720家,金融業(yè)增加值占自貿(mào)試驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的51.1%,金融業(yè)稅收占區(qū)域內(nèi)稅收的39.8%,對自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出。
航運發(fā)展指數(shù)上漲8.63%,港口效率明顯提高
《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)航運發(fā)展指數(shù)報告(2020年度)》指出,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)航運發(fā)展指數(shù)123.23點,較2019年穩(wěn)步上漲8.63%。廣州航運交易所負責(zé)人鄭艷蘋表示,隨著南沙和前海港口服務(wù)水平的不斷提高、前海鐵水中轉(zhuǎn)量的持續(xù)提升以及大通關(guān)效率的顯著改善,廣東自貿(mào)試驗區(qū)航運發(fā)展的未來會持續(xù)向好。
在港口服務(wù)方面,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)港口效率實現(xiàn)明顯提高,港口服務(wù)指標較上年增長22.7%至146.13。其中,前海蛇口片區(qū)集疏運體系進一步完善,中歐班列、中非班列業(yè)務(wù)發(fā)展帶動鐵水中轉(zhuǎn)量大幅提升,推動港口服務(wù)水平實現(xiàn)大幅提高。
鄭艷蘋表示,2020年下半年,中國出口增速加快,廣東自貿(mào)試驗區(qū)出境申報貨值同比大幅上漲,拉動“大通關(guān)效率”指標提升。隨著廣東自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)效率不斷提高、營商環(huán)境持續(xù)改善,對入駐企業(yè)的吸引力增強,航運相關(guān)企業(yè)注冊數(shù)量及注冊資本均穩(wěn)步提升。
鄭艷蘋表示,后疫情時代,數(shù)字化發(fā)展將成為港航業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的技術(shù)發(fā)展趨勢。她建議,發(fā)展智慧綠色港口,加快港航業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;把握機遇,豐富郵輪旅游產(chǎn)品,鼓勵開展無目的地航線游,借鑒海南自貿(mào)港中資方便旗郵輪海上游試點政策,發(fā)展無目的地航線游是中國本土郵輪走出疫情陰霾、伺機超越國際的關(guān)鍵突破口。
投資便利化指數(shù)提升81.1%,投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資便利化指數(shù)報告(2020年度)》指出,2020年廣東自貿(mào)試驗區(qū)投資便利化指數(shù)持續(xù)增長達到181.1,較基期2014年提升了81.1%,投資便利化水平實現(xiàn)大幅提高。
從構(gòu)成來看,指數(shù)增長更多來自于發(fā)展成果類指標(特別是其中的投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化)的貢獻。2020年,廣東自貿(mào)試驗區(qū)“投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化”指標達到376.1,比2014年提升276.1%。從二級指標來看,總部經(jīng)濟、新型業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量及在開業(yè)企業(yè)中的占比均大幅提升,充分說明在2020年全球疫情蔓延背景下,廣東自試驗貿(mào)區(qū)仍然保持了對總部經(jīng)濟、孵化新企業(yè)等有活力的經(jīng)濟主體的強大吸引力。
值得注意的是,2014-2020年,廣東自貿(mào)試驗區(qū)政策改善類指標綜合得分也呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢。其中“便利要素獲得”指標提升明顯,在2020年達到123.1,比2014年提升23.1%。從二級指標來看,供電、供水、互聯(lián)網(wǎng)接入的便利化程度已經(jīng)達到世界前沿水平。
張勁松廳長表示,進入“十四五”開局之年,廣東自貿(mào)試驗區(qū)處在新的發(fā)展起點上,將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以制度創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展,把廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為改革開放“新高地”、高質(zhì)量發(fā)展“新標桿”,努力為“雙區(qū)”建設(shè)做出更大貢獻。
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