中宏網(wǎng)6月10日電（記者 韓鵬飛） 應(yīng)對(duì)疫情散點(diǎn)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，激發(fā)廣大中小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵。近一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一攬子政策舉措，扎實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，這無疑給中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)壓力提供了強(qiáng)力支撐。各級(jí)部門搶抓政策機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)、因地施策，在中央助企紓困政策的指引下，紛紛亮出“實(shí)招”，多管齊下，全力踢好助企紓困“臨門一腳”。

　　搶抓政策機(jī)遇，多項(xiàng)實(shí)招齊發(fā)力

　　今年3月以來，新一輪疫情給上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不小的阻力。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份上海市工業(yè)總產(chǎn)值同比下降61.6%；4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降48.3%。目前，上海疫情風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有序開展，但上海一直以“白名單”形式推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工主要集中在汽車、芯片及制藥等大型企業(yè)，還有很大一部分中小企業(yè)一直在等待中，對(duì)于大多數(shù)中小微企業(yè)如何復(fù)工，上海有關(guān)部門如何做好助企紓困工作？

　　本網(wǎng)記者了解到，6月1日起，上海市取消了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度，這意味著，從6月起上海就不存在復(fù)工“白名單”了，同時(shí)還出臺(tái)了一系列穩(wěn)外資、促消費(fèi)、擴(kuò)投資政策。

　　在本輪疫情中，上海廣大中小微科技企業(yè)受疫情沖擊較大，為了推動(dòng)廣大中小微科技企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，5月29日，上海市發(fā)布的《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》涵蓋市場(chǎng)主體紓困解難、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、資源要素保障、民生保障和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等8個(gè)方面共50條具體政策措施。

　　上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清表示，根據(jù)行動(dòng)方案，上海已明確要求全市各部門、各區(qū)抓緊出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確申報(bào)流程和辦事指南，實(shí)行免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準(zhǔn)推送等措施，確保各項(xiàng)政策以最快速度落實(shí)落地，高效直達(dá)市場(chǎng)主體。

　　今年以來，盡管國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)疫情散點(diǎn)發(fā)生的情況，在中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤“政策信號(hào)”的指引下，各地紛紛出臺(tái)助企紓困政策措施，幫助廣大中小微企業(yè)一起抵御疫情造成的風(fēng)險(xiǎn)。

　　廣州市多部門聯(lián)合出臺(tái)“供應(yīng)鏈暢通13條規(guī)則”，著眼于解決廣大中小外貿(mào)企業(yè)與物流公司供需信息不對(duì)稱的堵點(diǎn)問題，為拓寬中小微外貿(mào)企業(yè)物流渠道，鼓勵(lì)利用外綜服數(shù)字化物流平臺(tái)，提升綜合議價(jià)能力，降低運(yùn)費(fèi)成本，提升國(guó)際供應(yīng)鏈水平。深圳市發(fā)布惠企紓困“三十條”扶持舉措，把降成本作為政策實(shí)施的重要發(fā)力點(diǎn)，從“稅、費(fèi)、租”等方面減征、減免、緩繳給予紓困扶持。

　　杭州市發(fā)布促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策意見40條政策，在服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施上，提出延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍、對(duì)困難企業(yè)減免部分稅收等。

　　減租退稅，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增信心

　　面對(duì)疫情壓力，給廣大中小微企業(yè)減租退稅是幫助企業(yè)減輕壓力，增強(qiáng)信心的關(guān)鍵一招。5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋指出，加快落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)等助企紓困政策。

　　受國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)和國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等影響，市場(chǎng)主體困難明顯增多，部分重點(diǎn)群體求職難度加大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)承壓。

　　針對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，多個(gè)部門紛紛出臺(tái)有關(guān)舉措，通過加大退稅減稅降費(fèi)力度，給市場(chǎng)主體提供更多支持；通過階段性免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生國(guó)家助學(xué)貸款利息，來減輕畢業(yè)生負(fù)擔(dān)；通過推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來增加更多就業(yè)崗位穩(wěn)就業(yè)。

　　針對(duì)企業(yè)實(shí)際困難， 北京市打出降成本、擴(kuò)融資、優(yōu)服務(wù)、拓市場(chǎng)等“組合拳”，包括國(guó)有房租減免“即申即享”、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金“應(yīng)緩盡緩”、留抵退稅“直達(dá)快享”等。北京市西城區(qū)稅務(wù)部門對(duì)符合留抵退稅條件的企業(yè)“一對(duì)一”輔導(dǎo)，開發(fā)智能小工具，提高退稅審核效率。北京市朝陽(yáng)區(qū)日前正式出臺(tái)18條措施，加大中小微企業(yè)幫扶力度，幫助困難企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。

　　2022年，我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，在延續(xù)實(shí)施部分2021年到期的階段性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)，加大增值稅留抵退稅力度，全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬億元。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，對(duì)于企業(yè)而言，在疫情之中要活下來，企業(yè)活下來的關(guān)鍵是現(xiàn)金流。這種情況下，就要幫助企業(yè)分擔(dān)成本，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)，保住市場(chǎng)主體，保障就業(yè)。只要企業(yè)活下來了，員工沒有被解雇， 經(jīng)濟(jì)大盤就是穩(wěn)固的，即使有疫情的影響，但疫情過去后，企業(yè)的生機(jī)與活力又可以恢復(fù)了。

　　適度靠前發(fā)力，重大項(xiàng)目盡快上馬

　　共同應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要為廣大中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)活下去的信心，同時(shí)政策要適度靠前發(fā)力，擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，通過投資的杠桿效應(yīng)，盤活存量資金，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)做好穩(wěn)投資工作，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。從一季度的情況看，全國(guó)投資增長(zhǎng)9.3%，比2021年全年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良好開局，穩(wěn)投資工作取得積極成效，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局作出重要貢獻(xiàn)。

　　從投資方向看，今年擴(kuò)大有效投資，首先是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進(jìn)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘罎吃O(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二是強(qiáng)化資金要素保障。中央預(yù)算內(nèi)投資著力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量辦大事、難事、急事；第三是加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各地在依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)程序的同時(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量；第四是激發(fā)社會(huì)投資活力。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，督促回收資金加快用于新項(xiàng)目建設(shè)。

　　積極擴(kuò)大有效投資，是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn)，既有利于擴(kuò)大當(dāng)前需求、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委把握正確工作方向，著力打通堵點(diǎn)制約，注重發(fā)揮各方合力，有力有序推進(jìn)穩(wěn)投資各項(xiàng)工作。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)有效投資導(dǎo)向，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。在盤活存量資金方面，各地各部門適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極推進(jìn)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造；加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。

　　金融“活水”持續(xù)“滋養(yǎng)”企業(yè)

　　中小微企業(yè)的生存發(fā)展離不開金融“活水”的“滋養(yǎng)”。疏通廣大中小企業(yè)在資金鏈方面的堵點(diǎn)，今年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次部署針對(duì)市場(chǎng)主體的紓困舉措，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，相關(guān)部門發(fā)文要求進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)，推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在助企紓困取得成效的同時(shí)，不容忽視的是，當(dāng)前中小企業(yè)供需兩端持續(xù)承壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，企業(yè)貸款有效需求不足，發(fā)展信心有待提振。同時(shí)，與龐大的中小微企業(yè)數(shù)量相比，普惠金融的惠及面還不足。落地，從支持受困主體紓困、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展3個(gè)方面，提出了加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。4月25日，央行全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，投放長(zhǎng)期資金約5300億元。此外央行降準(zhǔn)、科技創(chuàng)新再貸款等金融支持措施迅速出臺(tái)，各地緊鑼密鼓制定實(shí)施細(xì)則，金融機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，保障助企紓困政策加速落地。

　　數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)貸款利率繼續(xù)下降。一季度末，新發(fā)放企業(yè)類貸款年化利率較年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.25個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)小微企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)，各銀行創(chuàng)新方式，加大支持力度。同時(shí)，銀行業(yè)努力提升供應(yīng)鏈金融發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，積極支持糧食、能源生產(chǎn)保供和物流暢通等領(lǐng)域資金需求。

　　專家表示，多方政策需要形成隔離，助力企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。在物流保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策方面，幫助企業(yè)減輕疫情影響；加大能源、大宗商品等保供穩(wěn)價(jià)的力度，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，解決好企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)，持續(xù)加大金融支持力度，推出更多精細(xì)化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，讓金融活水惠及更多市場(chǎng)主體。

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