日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。建設(shè)共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，是高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)。其發(fā)展目標是，到2025年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成。到2035年，基本實現(xiàn)共同富裕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高，收入和財富分配格局更加優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

實現(xiàn)共同富裕，是人類社會的價值理想，是馬克思主義的一個基本目標，是中國特色社會主義的根本原則。筆者認為，至少可以從三個方面詮釋共同富裕的戰(zhàn)略定位：其一，共同富裕是人類文明史上一種全新的社會模式。無論是中國的先賢圣人，還是西方的哲學(xué)智者，都對人類社會的理想模式進行過想象和描繪?？鬃佑写笸鐣?，柏拉圖有理想國，及至后來的三民主義和空想社會主義，這些思想深刻影響了人類社會的發(fā)展進程。共同富裕是大同思想、太陽城、烏托邦理想的嶄新實踐。其二，共同富裕是中國現(xiàn)代化進程的新階段。近代以來，無數(shù)仁人志士為探求救國救民和民族復(fù)興之路，拋頭顱、灑熱血。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立新中國，開始了由獨立自主的政權(quán)主體引領(lǐng)的真正意義上的現(xiàn)代化。從此，中國迎來了從備受列強欺凌到建設(shè)現(xiàn)代化強國的偉大歷史變遷，中國人民也迎來了從溫飽不足到全面小康的偉大飛躍。其三，共同富裕是世界社會主義的成功樣板。社會主義開辟了人類歷史的新紀元，社會主義也改變了中國的命運。世界社會主義經(jīng)歷過挫折和曲折，中國堅持改革開放，強調(diào)貧窮不是社會主義，發(fā)展才是硬道理，以先富帶動后富，最終達到共同富裕，開創(chuàng)出中國特色社會主義的新道路，為世界社會主義發(fā)展提供了成功樣板。

實現(xiàn)共同富裕，需要從四個維度進行考慮。首先，經(jīng)濟發(fā)展維度。共同富裕不是回到平均主義“大鍋飯”，更不是簡單的劫富濟貧，而是要堅持社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在做大“蛋糕”的同時，消彌貧富差距的巨大鴻溝，讓社會成員共享經(jīng)濟發(fā)展成果。其次，政治發(fā)展維度。實現(xiàn)共同富裕離不開權(quán)力制衡的頂層設(shè)計和高效透明的行政體系，貪污腐敗、以權(quán)謀私，是侵害共同富裕的最大蛀蟲。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，應(yīng)當考慮把制度現(xiàn)代化的“四梁八柱”搭建起來，形成現(xiàn)代化的權(quán)力制衡和國家治理結(jié)構(gòu)。同時，健全的司法系統(tǒng)、高效率的政府科層組織、良好的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，都是高效透明的行政運作體系的重要組成部分。再次，社會發(fā)展維度。共同富裕體現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)層面，不僅表現(xiàn)在形成龐大的社會中間層，塑造橄欖型社會結(jié)構(gòu)，還在表現(xiàn)培育和發(fā)展民間組織或社會組織，把基層民眾的智慧和動力激發(fā)出來，形成充滿活力的基層社會。最后，文化發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)認為,世界由物質(zhì)與意識所組成。人不單有物質(zhì)需求，還有精神需求。共同富裕不僅僅是物質(zhì)層面的需求滿足，更涉及精神需求的共同富裕。凝聚社會主義核心價值、繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、吸收先進世界文明，應(yīng)是共同富裕示范區(qū)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

實現(xiàn)共同富裕，重點是縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距?？s小三大差距的調(diào)節(jié)手段包括：一是分配結(jié)構(gòu)。目前流行的說法是，一次分配靠市場，二次分配靠政府，三次分配靠道德。實際上，無論是初次分配、再分配，還是所謂的“第三次分配”，都離不開政府的宏觀調(diào)控和法律規(guī)制，不能把三者簡單割裂開來。尤為重要的是，需要厘清不同收入分配方式的優(yōu)先順序和配置方式。二是稅收調(diào)節(jié)。稅收調(diào)節(jié)作為國民收入再分配的重要手段，對于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場運行規(guī)則、保障公共財政投入，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。三是社會保障調(diào)節(jié)。社會保障也是國民收入再分配的重要工具手段，通過社會保障制度建設(shè)，兜底貧困者、激勵勞動者、關(guān)愛老幼殘，是共同富裕美好社會的堅實制度圍墻。四是組織力量。黨建組織、市場組織、社會組織、慈善團體，是基層社會秩序的維系主體，也是推動共同富裕的基層主要力量。

實現(xiàn)共同富裕，還需要在宏觀層面處理好三對關(guān)系。一是平等與效率的關(guān)系。平等還是效率，是改革開放以來學(xué)術(shù)界、政策界關(guān)注最多的一個話題。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，還是離不開這個老生常談的話題。需要注意的是，不能以犧牲效率換取平等，更不能將平等引向平均。二是權(quán)力與活力的關(guān)系。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，需要協(xié)調(diào)政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展，政府管控和行政權(quán)力要有合理邊界，不能因為行政權(quán)力的泛濫，窒息市場動力和社會活力。三是積累與分配的關(guān)系。物質(zhì)財富和經(jīng)濟總量的積累，是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件，“皮之不存，毛將焉附”，如果經(jīng)濟發(fā)展這個“蛋糕”不能越做越大，“殺雞取卵”式的共同富裕，就會成為黃粱美夢。

實現(xiàn)共同富裕，相應(yīng)的配套政策也要跟進。首先，民族政策。共同富裕是中華民族的美好愿景，因此需要通過民族政策，實現(xiàn)56個民族的共同富裕，尤其要關(guān)注貧困民族、落后地區(qū)的情況。其次，流動人口政策。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，不能只面向本地人口、戶籍人口，還要關(guān)照國內(nèi)流動人口的切身利益，實現(xiàn)本地人口與外來人口、戶籍人口與非戶籍人口的共同富裕。最后，國際環(huán)境。實現(xiàn)共同富裕，需要立足新時代，放眼海內(nèi)外。在全球化背景下，無論是國際政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，還是地區(qū)沖突的變化，都會影響到中國的現(xiàn)代化進程，影響到中華民族偉大復(fù)興的歷史進程，需要在外交、軍事、經(jīng)濟、政治、文化、體育等多個政策領(lǐng)域做出適當應(yīng)對。

    （文：韓克慶 中國人民大學(xué)共同富裕研究院研究員、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、勞動人事學(xué)院教授）

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