《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，展望2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。今年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，浙江省作為示范區(qū)首先探索和實現(xiàn)共同富裕。2021年8月17日習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕?？梢?，實現(xiàn)共同富裕是第二個百年目標的重要任務(wù)，是全黨全國人民在新時代的努力方向。

共同富裕有兩層基本含義，一是“富?！保磳崿F(xiàn)人民生活水平的全面提高；二是“共同”，即不平等程度縮小，全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。從大歷史觀的視角來看，在新時代實現(xiàn)共同富裕的目標側(cè)重點應(yīng)該落在“共同”上，高質(zhì)量發(fā)展是途徑，共同富裕是目標。

歷史進展到19世紀，人類社會出現(xiàn)西歐處于中心和支配地位，中國不斷落伍的“大分流”，從一個文明古國跌落到民族危亡境地。中國的現(xiàn)代化從半殖民地半封建社會起步，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，進行了中國式現(xiàn)代化探索。改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗，認識到貧窮不是社會主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進入了“先富帶后富”的發(fā)展階段。在這一階段，我國堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，發(fā)展的側(cè)重點在“富?！鄙?。

黨的十八大以來，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，共同富裕的側(cè)重點應(yīng)該放在“共同”上，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。

從共同富裕的側(cè)重點出發(fā)，共同富裕的衡量標準包括多維度的不平等指標同時降低。

一、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距顯著縮小

2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2020年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56。盡管該比值在過去十年穩(wěn)步縮小，但縮小幅度并不大，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距依然較大。共同富裕邁出實質(zhì)性步伐意味著城鄉(xiāng)之間、省際之間、同省內(nèi)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距、收入差距要顯著縮小。

二、居民收入和財產(chǎn)差距顯著縮小

從2000年以來，我國居民收入的基尼系數(shù)始終在0.4以上，持續(xù)處于高位，這主要體現(xiàn)在勞動收入不平等水平較高、勞動收入份額占比較低。從存量來看，居民財產(chǎn)存量的基尼系數(shù)達到0.6以上，財產(chǎn)不平等程度甚至超過了收入不平等程度。這就導致我國的中等收入群體比重較低，收入分配格局不合理。實現(xiàn)共同富裕，就必須縮小居民的收入差距和財產(chǎn)差距，邁向“橄欖型”的收入分配格局。

三、基本公共服務(wù)均等化

在同一個國度內(nèi)，不同人群、不同地域應(yīng)該享受均等化的基本公共服務(wù)，這也是共同富裕的重要衡量標準之一。這里所指的公共服務(wù)是廣義的，既包括公共基礎(chǔ)設(shè)施，也包括教育、醫(yī)療、社保等基本民生保障。當前，基礎(chǔ)設(shè)施水平的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距依然較大，縮小這些差距是共同富裕的必然要求。此外，要認真貫徹黨的十九屆四中全會的《公報》要求，必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

四、擴大“中等收入群體”

持續(xù)擴大“中等收入群體”，形成橄欖型社會，也是共同富裕的應(yīng)有含義。一方面，持續(xù)擴大“中等收入群體”是保障實現(xiàn)進一步“富裕”的前提條件，沒有“中等收入群體”的支撐，就難以形成“有效需求”，“國民經(jīng)濟循環(huán)”無法實現(xiàn)可能會誘發(fā)多重經(jīng)濟風險和社會矛盾，就無法實現(xiàn)“富裕”；另一方面，持續(xù)擴大“中等收入群體”是保障實現(xiàn)“共同”的具體路徑，只有“中等收入群體”擴大了，“橄欖型社會”形成了，“共同富?！辈拍軌蛘嬲龑崿F(xiàn)“共同”。

    （文：宋  揚 中國人民大學共同富裕研究院研究員、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授）

    本文僅代表作者個人觀點。

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