中宏網(wǎng)北京4月15日電（記者王鏡榕）近日，國家能源局發(fā)布公告，就《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》（簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。

　　自2007年12月首次對外公開征求意見以來，《能源法》一直處于修訂、送審、納入立法計(jì)劃和繼續(xù)修訂的進(jìn)程中。2017年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織成立專家組和工作專班，對《能源法（送審稿）》修改稿進(jìn)一步修改完善，形成了目前的《意見稿》。

　　日前，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員陳妍就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，您對我國能源治理能力和體系建設(shè)有何分析和建言？

　　陳妍：“征求意見稿”圍繞保障國家能源安全，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力等都有明確的法律規(guī)定，包括“將能源安全戰(zhàn)略納入國家安全戰(zhàn)略”，“國家建立和完善能源安全儲備制度”，“完善能源預(yù)測預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制”等，這些工作將是實(shí)現(xiàn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

　　此次新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)秩序造成重大沖擊，國際石油市場也出現(xiàn)巨大震蕩，我國作為能源消費(fèi)大國，在石油天然氣的對外依存度已經(jīng)分別達(dá)到70%和45%的情形下，對于能源安全的重視絕對不能放松，而加強(qiáng)能源儲備和應(yīng)急能力是保障國家能源安全的重要舉措。對此建議如下：

　　建立多層級能源應(yīng)急儲備系統(tǒng)。近日，中央提出健全國家儲備體系，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。能源儲備事關(guān)國家安全，是國家儲備體系中的重要部分。此次疫情也引發(fā)對能源儲備的重視和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一方面，要構(gòu)建多層級、多能源品種的能源儲備體系，特別是提升對外依存度高的油氣國家戰(zhàn)略儲備規(guī)模，并在區(qū)域范圍內(nèi)合理布局；另一方面，能源儲備雖以國家儲備為主體，也應(yīng)鼓勵(lì)能源企業(yè)進(jìn)行商業(yè)儲備，特別是發(fā)電企業(yè)、城市燃?xì)夤镜冉K端供能企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高應(yīng)急儲備能力。為提高企業(yè)建設(shè)儲備設(shè)施的積極性，應(yīng)給予相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　加強(qiáng)能源應(yīng)急保障體系建設(shè)。完善能源市場預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測能源供需變化和價(jià)格變動，在重大危機(jī)發(fā)生時(shí)或國際市場發(fā)生劇烈波動時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)給出預(yù)測預(yù)警，必要時(shí)進(jìn)行政策干預(yù)，保證能源市場的穩(wěn)定。應(yīng)急調(diào)度期間，要求上中下游市場主體協(xié)同響應(yīng)，做到按照統(tǒng)一要求快速高效調(diào)動資源。

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