中宏網(wǎng)北京8月12日電 8月5日，四國(guó)合作智庫(kù)研究報(bào)告發(fā)布暨國(guó)際研討會(huì)上發(fā)布了《攻堅(jiān)：新時(shí)代中國(guó)全面深化改革和高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程及2029、2035暢想》研究報(bào)告。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲受邀出席研討會(huì)并發(fā)表主題演講。以下是作者發(fā)言實(shí)錄：

　　非常高興參加中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（以下簡(jiǎn)稱人大重陽(yáng)）的這次論壇。人大重陽(yáng)與俄羅斯、加拿大、印度等國(guó)智庫(kù)學(xué)者合作，撰寫(xiě)了《攻堅(jiān)：新時(shí)代中國(guó)全面深化改革和高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程及2029、2035暢想》研究報(bào)告，我是非常贊賞的，人大重陽(yáng)有很多力作影響很大。這批年輕人敢想敢干，會(huì)想會(huì)干，會(huì)傳播，對(duì)于形勢(shì)跟得緊，很多研究報(bào)告堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向，很值得學(xué)習(xí)，特別是值得我學(xué)習(xí)。

　　我今天發(fā)言的主題是：學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)的精神，全面理解黨中央深化改革的部署，高水平推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

　　通過(guò)全面深化改革、體制機(jī)制制度和管理全面創(chuàng)新，未來(lái)中國(guó)會(huì)是什么樣的一個(gè)場(chǎng)景？確實(shí)，思想革命和制度創(chuàng)新應(yīng)該走在社會(huì)發(fā)展的前面，應(yīng)該具有引領(lǐng)性和前瞻性。沒(méi)有一定的超前性和對(duì)未來(lái)的科學(xué)預(yù)見(jiàn)，人們就會(huì)對(duì)人類和世界的前途，或者自己國(guó)家的前途感覺(jué)迷茫，就會(huì)被歷史上短暫的、表象的、虛假的種種現(xiàn)象所困惑，甚至產(chǎn)生誤解、誤判、誤讀甚至走入歧途。而選擇的方向一旦出現(xiàn)問(wèn)題和偏頗，人們就會(huì)沿著錯(cuò)誤的道路和思路向下發(fā)展，要想再回到原來(lái)的軌道上，付出的成本和代價(jià)就將非常之高昂。

　　現(xiàn)在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看？對(duì)于整個(gè)世界怎么看？認(rèn)識(shí)問(wèn)題和預(yù)期問(wèn)題顯得格外重要。在這樣一個(gè)紛雜紛紜的變幻狀態(tài)中，國(guó)際國(guó)內(nèi)都發(fā)生重大變化。對(duì)于未來(lái)發(fā)展的大方向怎么預(yù)判？我們?nèi)绾尾拍懿槐划?dāng)前所遇到的困難所迷惑而嚇倒？如何不被國(guó)際上一些帶節(jié)奏的錯(cuò)誤輿論所引導(dǎo)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

　　我認(rèn)為，資本主義理論已經(jīng)難以解釋當(dāng)今世界的很多問(wèn)題，西方國(guó)家遇到的很多問(wèn)題實(shí)際上是體制性、制度性、機(jī)制性問(wèn)題。從深層次上說(shuō)，即使現(xiàn)在的原創(chuàng)理論，很多都跟不上變化的時(shí)代了。美西方這些年雖然在攻擊中國(guó)、抹黑中國(guó)、遏制中國(guó)甚至圍堵中國(guó)，但是收效甚微，或者起到了很大的反作用力。比如美西方想遏制中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展開(kāi)了一場(chǎng)芯片大戰(zhàn)，拜登上臺(tái)后圍繞芯片開(kāi)始進(jìn)入科技戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但是經(jīng)過(guò)這三年半，加上特朗普時(shí)期的四年，一共是七年半的努力，去年中國(guó)芯片已經(jīng)成為出口的大項(xiàng)，今年上半年1-6月份大陸芯片產(chǎn)業(yè)的出口額高達(dá)5427億元，同比增長(zhǎng)了25.7%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)的集成電路產(chǎn)量為3514億塊，今年的芯片出口將會(huì)成為超過(guò)石油和所有產(chǎn)品的第一大類產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)際半導(dǎo)體協(xié)會(huì)SEMI發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告，2030年之前，中國(guó)將會(huì)成為全球最大的芯片出口國(guó)，未來(lái)全球約60%的成熟芯片預(yù)計(jì)都將在中國(guó)生產(chǎn)。特朗普任期對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制、打壓和貿(mào)易爭(zhēng)端的時(shí)候，我們芯片進(jìn)口最高的年份達(dá)到4400億美元，也是我國(guó)進(jìn)口的第一大類商品，現(xiàn)在將成為第一大類出口商品，這說(shuō)明在美國(guó)氣勢(shì)洶洶的壓力面前，我們看到了自己通過(guò)努力創(chuàng)新的未來(lái)。我們知道，中國(guó)一定會(huì)有未來(lái)，在中美這樣的競(jìng)爭(zhēng)博弈中，中國(guó)會(huì)通過(guò)努力，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、突破困難。這個(gè)非常艱難的競(jìng)爭(zhēng)與博弈的過(guò)程，在一些人失去信心和勇氣的時(shí)候，我們的舉國(guó)體制、中國(guó)科學(xué)家、頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商的大部分中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的努力，為我們創(chuàng)造了反敗為勝的今天。這就說(shuō)明，只要我們不被這種暫時(shí)的現(xiàn)象所迷惑，以中國(guó)人的聰明才智和勤奮，沒(méi)有創(chuàng)造不出來(lái)的奇跡。

　　與此同時(shí)，我們現(xiàn)在遇到了困難。主要來(lái)自三個(gè)方面。

　　第一個(gè)方面，三年疫情導(dǎo)致存量問(wèn)題還有相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)消化期，或者說(shuō)疤痕效應(yīng)還在延續(xù)。我大概算了一下，從2000年到現(xiàn)在，我們支付的醫(yī)療費(fèi)用的總支出超過(guò)20萬(wàn)億元，在2022年疫情最嚴(yán)重的這一年，醫(yī)療費(fèi)用總支出8萬(wàn)多億元，現(xiàn)在大家覺(jué)得財(cái)政困難，實(shí)際上和當(dāng)時(shí)的超規(guī)模支出有很大的關(guān)系。一方面支出在增加，一方面收入在減少，那能不帶來(lái)財(cái)政困難嗎？修復(fù)起來(lái)確實(shí)要有一個(gè)過(guò)程。

　　第二個(gè)方面，中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈給我們帶來(lái)了沖擊，包括對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊、對(duì)（中國(guó)）貿(mào)易的沖擊、對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的沖擊。現(xiàn)在，中國(guó)對(duì)美出口比2017年下降超過(guò)20%，因?yàn)楹芏嗌唐访绹?guó)不讓我國(guó)出口，包括新能源汽車(chē)，美國(guó)對(duì)中國(guó)加征100%的關(guān)稅，特朗普時(shí)期對(duì)5500億商品加征最高25%的關(guān)稅，到拜登后期電動(dòng)汽車(chē)一下加征到100%。美國(guó)違反WTO基本原則對(duì)中國(guó)輸美商品加征高額關(guān)稅。我國(guó)對(duì)美出口怎么能不下降呢？但對(duì)美下降不意味著對(duì)世界下降，我國(guó)對(duì)全球貿(mào)易今年上半年增幅還在6%以上。所以，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的出口，中國(guó)的投資，中國(guó)在世界上的影響力，美國(guó)真的能擋得住嗎？

　　第三個(gè)方面，中國(guó)自身急需改革。任何國(guó)家，如果內(nèi)部出了問(wèn)題，都要比外部出問(wèn)題更可怕。從我剛才說(shuō)的這幾個(gè)例子來(lái)說(shuō)，美國(guó)打不敗中國(guó)。最近我參加一個(gè)四個(gè)國(guó)家的智庫(kù)專家對(duì)話，美國(guó)一位參加對(duì)話的80后朋友，說(shuō)了一句話給我的印象很深刻，他說(shuō)美國(guó)的敵人是美國(guó)自己，打敗美國(guó)的只有美國(guó)。這位美國(guó)朋友原來(lái)是一位美國(guó)智庫(kù)專家。如果我們從這樣一個(gè)角度來(lái)看問(wèn)題，中國(guó)的敵人也是中國(guó)自己，打敗中國(guó)的只有中國(guó)自己。所以，這就是我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行全面深化改革的內(nèi)在動(dòng)因。

　　我理解，全面深化改革堅(jiān)持了三個(gè)導(dǎo)向，一是問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)中國(guó)現(xiàn)在體制機(jī)制的深層次矛盾和問(wèn)題，黨中央提出來(lái)通過(guò)改革系統(tǒng)的解決方案。二是目標(biāo)導(dǎo)向，黨中央面向2029、2035、2050一些重要的節(jié)點(diǎn)設(shè)立了一系列的目標(biāo)，通過(guò)改革要使中國(guó)式現(xiàn)代化能夠真正達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，也就是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。三是人民導(dǎo)向，以人民為核心，建立以人民為本的這樣一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代治理體系、治理能力，要解決一些政府的隨意性、任意性、隨機(jī)性和形式主義等問(wèn)題，全面深化改革其實(shí)是刀刃向內(nèi)，重在解決自身發(fā)展的問(wèn)題，自身體制機(jī)制存在的問(wèn)題。所以，黨的二十屆三中全會(huì)，提出300項(xiàng)改革措施，需要盡快制定具體方案，盡快把黨中央關(guān)于全面推進(jìn)改革的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

　　最近我也參加了幾個(gè)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)的會(huì)議和專題報(bào)告會(huì)，其中有一個(gè)是香港大學(xué)北京中心組織學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的會(huì)議，期間與參加學(xué)習(xí)的企業(yè)家進(jìn)行了交流對(duì)話。有的企業(yè)家看了黨的二十屆三中全會(huì)的條文覺(jué)得沒(méi)看出具體部署，但我說(shuō)，如果按照問(wèn)題導(dǎo)向一條條來(lái)看文件的重要提法，就可以找到解決方案和治本之策。比如圍繞財(cái)稅體制改革，從預(yù)算制度、稅收制度、央地間財(cái)政關(guān)系三方面明確了未來(lái)一段時(shí)期的改革方向。消費(fèi)稅逐步下劃到地方，地方和中央稅收的分享，這些內(nèi)容非常深刻。我在國(guó)務(wù)院研究室的時(shí)候，曾經(jīng)做過(guò)關(guān)于土地問(wèn)題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)地方政府財(cái)政50%以上的稅收來(lái)源來(lái)自房地產(chǎn)及其相關(guān)收入。這幾年房地產(chǎn)商出了問(wèn)題，地方財(cái)政何其困難，很多地方財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)了很大的問(wèn)題，除了疫情三年帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)外，其實(shí)就和房地產(chǎn)商暴雷、整個(gè)行業(yè)出問(wèn)題有很大的關(guān)系。所以，這次消費(fèi)稅逐步下劃到地方，從稅制上進(jìn)行改革，就是要解決體制性和制度性政策安排帶來(lái)的問(wèn)題。

　　地方稅，比如最大的四項(xiàng)稅，企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、出口環(huán)節(jié)增值稅、個(gè)人所得稅這四項(xiàng)主要稅目，以前上交中央財(cái)政，如果消費(fèi)稅分享，2023年全國(guó)消費(fèi)稅1.6萬(wàn)億元，消費(fèi)稅現(xiàn)在四大類占98.5%，主要是煙、酒、車(chē)、油四大類，如果煙、酒地方分享又是一筆地方財(cái)稅來(lái)源，這樣可以從根本上解決地方的財(cái)稅來(lái)源50%來(lái)自房地產(chǎn)相關(guān)稅收，這是治本，這是改革，這是體制機(jī)制的重塑，這是政策的具體調(diào)整。所以，我們要看到在這次黨的二十屆三中全會(huì)上每一條下面都有很多內(nèi)涵。這幾天部委連續(xù)推出改革舉措，財(cái)政部決定，下一步考慮將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來(lái)源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。在8月1日國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，會(huì)同多個(gè)部門(mén)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法依規(guī)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的體制機(jī)制，解決經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面面臨的一些急難愁盼問(wèn)題。將持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競(jìng)爭(zhēng)、全面創(chuàng)新、社會(huì)信用等制度，夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的根基。要讓各類生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)、高效配置。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等障礙和掣肘。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期不穩(wěn)定，就是沒(méi)有法治環(huán)境，靠政策維持市場(chǎng)輿論和企業(yè)家預(yù)期已經(jīng)不夠了。最好的商務(wù)環(huán)境是建立法治環(huán)境，或者說(shuō)法治是最好的現(xiàn)代商務(wù)環(huán)境。所以，黨的二十屆三中全會(huì)針對(duì)這些長(zhǎng)期以來(lái)難以解決的體制、機(jī)制、制度的深度的問(wèn)題，要推進(jìn)一系列的改革和部署。

　　通過(guò)全面深化改革，到2029年、2035年我們會(huì)建立什么樣的中國(guó)呢？概括來(lái)說(shuō)，第一，要把中國(guó)建立成一個(gè)開(kāi)放型的大國(guó)，在開(kāi)放中成為開(kāi)放型世界的建設(shè)性、領(lǐng)導(dǎo)性力量。對(duì)如何深化中國(guó)的開(kāi)放在黨的二十屆三中全會(huì)也有專項(xiàng)部署，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)正在研究推進(jìn)，比如對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，比如對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行單邊開(kāi)放等等。作為一個(gè)大國(guó)首先要開(kāi)放，中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行144個(gè)小時(shí)的免簽和對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，未來(lái)是不是可以對(duì)更多的國(guó)家單邊開(kāi)放和免簽，這些在黨的二十屆三中全會(huì)都有提法，未來(lái)相關(guān)部委都會(huì)有具體政策設(shè)計(jì)。

　　第二，未來(lái)中國(guó)特別是到2035年離經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)會(huì)越來(lái)越近。從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)是一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭。2035年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量會(huì)更大，中國(guó)GDP規(guī)模將到200萬(wàn)億元，這也是很令人振奮的。200萬(wàn)億元，從2020年算年均增長(zhǎng)4.7%，從現(xiàn)在算4.3%，上次參加內(nèi)部調(diào)研會(huì)議朱部長(zhǎng)就算過(guò)這個(gè)賬。中國(guó)將成為創(chuàng)新大國(guó)，現(xiàn)在中國(guó)的科技創(chuàng)新是拜美國(guó)所賜，美國(guó)如果不遏制、不打壓，如果不是特朗普時(shí)期發(fā)動(dòng)的貿(mào)易爭(zhēng)端、科技戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)安于既有的經(jīng)濟(jì)全球化布局，既有的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工，全球正常的分工和貿(mào)易，我們不會(huì)這么發(fā)奮努力，芯片你賣(mài)我們買(mǎi)就是了，干嘛要下這么大力量重新建設(shè)大芯片產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然如果美國(guó)不打壓不遏制我們，中國(guó)的芯片怎么會(huì)成為第一大出口商品？所以我們要特別感謝美國(guó)和特朗普先生，讓我們從貿(mào)易爭(zhēng)端中頓悟，美國(guó)主導(dǎo)這個(gè)體系，我們按照你主導(dǎo)制定的規(guī)則發(fā)展起來(lái)了你不干，那我們必須自己干。現(xiàn)在創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展最快的領(lǐng)域，是追趕最快的領(lǐng)域，已經(jīng)取得了結(jié)構(gòu)性突破。可以說(shuō)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面我們已經(jīng)和美國(guó)并列第一梯隊(duì)，美國(guó)原創(chuàng)性技術(shù)比我們強(qiáng)，或者說(shuō)我們?cè)谠瓌?chuàng)性技術(shù)方面和美國(guó)有很大差距，但是我們?cè)趧?chuàng)新技術(shù)應(yīng)用特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化，深度縱向發(fā)展方面，我們?cè)诿绹?guó)之上。特別是中國(guó)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不僅在美國(guó)之上，也在其他國(guó)家之上?，F(xiàn)在中國(guó)5G到現(xiàn)在已經(jīng)完成350萬(wàn)個(gè)基站，6G已經(jīng)占到全球6G標(biāo)準(zhǔn)的40%以上，北斗衛(wèi)星已經(jīng)覆蓋到230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，目前和中國(guó)簽署合作協(xié)議的已經(jīng)達(dá)到接近140個(gè)國(guó)家。我在湖北武漢參加一個(gè)會(huì)議，一位專門(mén)研究北斗衛(wèi)星的院士在會(huì)議上發(fā)言指出，北斗衛(wèi)星的精度和它的服務(wù)能力都在美國(guó)GPS之上。如果GPS可以看到距離地面精度在十米，我們則是在五米，而且我們的服務(wù)能力在美國(guó)之上。現(xiàn)在我們正在補(bǔ)算力的短板，我們國(guó)家實(shí)施東數(shù)西算的大工程，在西部建立8個(gè)東數(shù)西算的基地，打造國(guó)家的算力底座。像華為這樣的企業(yè)三大底座，算力底座、人才底座、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化方案的底座，現(xiàn)在華為已經(jīng)創(chuàng)造了50多個(gè)用人工智能植入產(chǎn)業(yè)的深度融合的場(chǎng)景。

　　第三，比如現(xiàn)在我們看到華為生產(chǎn)的M7，M9汽車(chē)，我看到余承東最近宣布，所有的汽車(chē)把華為的品牌，所有華為的標(biāo)識(shí)都摘下來(lái)了。我們不做汽車(chē)，而是給汽車(chē)賦能。

　　所以，現(xiàn)在中美正在發(fā)生技術(shù)分岔，美國(guó)在搜索革命、腦力延伸上發(fā)展。中國(guó)正在依靠我們占全球30%的制造業(yè)規(guī)模和人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，取得了很大的突破。未來(lái)我們要邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的大國(guó)，將對(duì)世界上發(fā)展中國(guó)家、中小國(guó)家起到一定的作用，特別是共建“一帶一路”使全世界看到中國(guó)的方案、中國(guó)的理念、中國(guó)的力量，我們還會(huì)創(chuàng)造最安全、最穩(wěn)定、人民幸福指數(shù)高的大國(guó)。最重要的是正在提升中國(guó)作為大國(guó)為全球提供公共產(chǎn)品的能力。所以，中國(guó)的影響力會(huì)越來(lái)越大，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)越來(lái)越高，中國(guó)國(guó)家發(fā)展遇到的困難是事實(shí)，也是繞不過(guò)去的坎兒。我們存在的問(wèn)題，存在的矛盾是我們必須正視的，但是通過(guò)改革可以有序或者較快地解決這些問(wèn)題。我想只要中國(guó)的政府、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、中國(guó)人民想解決的問(wèn)題，包括外部問(wèn)題和內(nèi)部問(wèn)題，就沒(méi)有解決不了的，中國(guó)一定會(huì)邁向我們預(yù)設(shè)的目標(biāo)。

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