中宏網(wǎng)北京10月5日電 近日，由東北大學(xué)、中國（海南）改革發(fā)展研究院、民革遼寧省委員會主辦，中國東北振興研究院承辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，創(chuàng)新賦能推動構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”2024東北振興論壇在東北大學(xué)成功舉辦。來自國家部委、國家級智庫、高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，遼寧省內(nèi)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)以及來自媒體的代表參與此次論壇。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲應(yīng)邀出席論壇并發(fā)表主題演講。

　　以下是陳文玲發(fā)言實(shí)錄：

　　非常感謝邀請我參加?xùn)|北振興論壇。我想重點(diǎn)談?wù)剬υ僭鞏|北輝煌的幾點(diǎn)看法。黨的二十大報(bào)告指出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！秉h的二十屆三中全會已經(jīng)全面部署了從2024年到2029年的改革時(shí)間表、路線圖和總體安排。

　　當(dāng)前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)非常關(guān)鍵。為什么黨的二十屆三中全會的部署是到2029年？因?yàn)?029年正是“十五五”規(guī)劃收官之年的前一年，也是中華人民共和國成立80周年。在新中國成立100周年時(shí)，我們要實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。未來20年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)國夢的關(guān)鍵沖刺期。未來五年的改革部署是在已有的物質(zhì)、社會、經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)上，創(chuàng)建與中國大國地位、與世界相比真正強(qiáng)國地位相適應(yīng)的制度基礎(chǔ)。

　　一、重新認(rèn)識東北：積累的歷史貢獻(xiàn)和比較優(yōu)勢

　　當(dāng)前，東北振興已經(jīng)進(jìn)入了需要換思路、換賽道的歷史階段。我們要重新認(rèn)識東北，認(rèn)識到東北積累了巨大的存量資源和比較優(yōu)勢。東北曾是“共和國的長子”，具有光榮的歷史和文化。建國初期，在“一五”和“二五”時(shí)期，東北承載了56個(gè)重大項(xiàng)目，如第一架飛機(jī)、第一臺機(jī)床等都誕生在這里。大慶油田、大連特鋼、撫順特鋼等大型國企為國家作出了巨大的貢獻(xiàn)。我們不能只看東北的現(xiàn)狀，而要將新中國75年的歷史連貫起來看，東北對國家的貢獻(xiàn)在當(dāng)時(shí)是任何區(qū)域無法比擬的。

　　建國以來，東北為國家提供了大量的煤炭、鋼鐵、石材、糧食等能源資源，并連續(xù)30多年在稅收上高于全國平均水平。比如，1953年到1988年，遼寧省的工業(yè)企業(yè)為國家上交的稅收相當(dāng)于國家投資的4倍多。1953年到1994年，遼寧上交中央財(cái)政3000多億元；1953年到1987年，黑龍江調(diào)出的煤炭、木材、燃油、糧食、電力等全國之最。資源枯竭型城市多并非因?yàn)檫@些資源用在了東北，而是為全國所用。

　　我們需要客觀、理性地認(rèn)識東北的歷史貢獻(xiàn)，看當(dāng)前東北在全國的比較地位或者劣勢。東北的價(jià)值不能僅用GDP來衡量，東北需要重新被認(rèn)識、被發(fā)掘，需要再造東北輝煌。雖然現(xiàn)在南北差距在拉大，南方GDP占全國的63%，北方僅占37%，但我們應(yīng)看到，黨中央和國務(wù)院從2003年開始就提出了振興東北的戰(zhàn)略意見。2023年10月，中共中央政治局審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推動新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。習(xí)近平總書記先后多次到東北調(diào)研，對東北振興作了一系列的重要謀劃部署，包括發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、中國人要把飯碗端在自己手里等重要思想，都是在東北地區(qū)視察時(shí)提出的。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，在維護(hù)國家領(lǐng)土安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位重要。此外，東北地區(qū)在對外開放和共建“一帶一路”中具有重要戰(zhàn)略地位。要抓住歷史重大機(jī)遇，再造東北歷史輝煌。

　　二、獨(dú)特的對外開放優(yōu)勢與中俄合作新機(jī)遇

　　東北在對外開放中具有難以比擬的優(yōu)勢，東北地區(qū)是共建“一帶一路”6條經(jīng)濟(jì)走廊中中蒙俄的重要通道，是東北亞地區(qū)的核心地帶，已形成全國比重最高的一類口岸群。各省都擁有保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)開放區(qū)，以及國家級高技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這些政策環(huán)境和特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為東北發(fā)展提供了重要支持，但這些政策還沒有被用足、用好，很多不同時(shí)期出臺的疊加的政策，還沒有形成政策的集成優(yōu)勢。

　　東北還面臨向北開放的戰(zhàn)略任務(wù)，特別是與俄羅斯合作的戰(zhàn)略機(jī)遇。中俄合作是基于長周期的戰(zhàn)略考量，不是短期的單純基于利益的合作。第一是能源合作，從黑龍江過境的西伯利亞一號天然氣管道全長5111公里，供給中國11個(gè)省市，第二條管道“西伯利亞二號”將天然氣供應(yīng)量提升到500億立方米。加上西伯利亞一號，總輸氣量達(dá)到850億立方米，占中國全年天然氣需求的四分之一。除了天然氣合作，中俄還在石油開發(fā)、遠(yuǎn)東開發(fā)、北極航道開發(fā)、水資源開發(fā)、糧食合作等領(lǐng)域有很大的合作空間和潛力，東北由此將成為新發(fā)展格局中重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略高地。

　　三、抓住重大機(jī)遇：換思路、換賽道、換視野

　　東北振興不僅需要換思路和賽道，更要換視野。我們要在全球視野下謀劃東北地區(qū)各省的發(fā)展，同時(shí)謀劃三省共同發(fā)展、共享發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展與創(chuàng)造性發(fā)展，以全球格局和周邊地緣關(guān)系的調(diào)整為突破口，抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，再造東北的歷史輝煌。東北不僅可以在中俄合作中發(fā)揮重要作用，還要加強(qiáng)與中日韓的合作關(guān)系。在當(dāng)前國際形勢下，中日韓的關(guān)系對東北未來的發(fā)展至關(guān)重要，前幾年日韓緊跟美國對中國進(jìn)行遏制打壓，已經(jīng)受到了很大的反噬。韓國GDP在全球的排位從第7位降到第14位，連續(xù)30多個(gè)月出現(xiàn)了對華的貿(mào)易逆差，引發(fā)了韓國企業(yè)和民眾的不滿。日本也是同樣，現(xiàn)在日本對華限購的23種半導(dǎo)體原材料正在逐漸放開。中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議之后，中日韓關(guān)系有所改善。

　　東北地區(qū)還要通過參與全球合作、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，借助共建“一帶一路”和深化推進(jìn)RCEP框架，進(jìn)一步提升區(qū)域戰(zhàn)略地位。按照黨的二十屆三中全會提出的改革舉措，逐一落地實(shí)施，為東北的振興發(fā)展、再造輝煌創(chuàng)造條件。通過更加開放的合作視野和更加積極的改革措施，東北將在新時(shí)代的全面振興中取得新突破。

　　要重新認(rèn)識東北在新形勢下發(fā)揮獨(dú)特作用的基礎(chǔ)條件。東北地區(qū)發(fā)展和振興關(guān)乎國家發(fā)展大局。必須加快構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度優(yōu)化升級；三是推動優(yōu)勢科研資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；四是推動重塑市場主體的積極性和創(chuàng)造性；五是推動生產(chǎn)關(guān)系變革適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展；六是允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。

　　謝謝各位。

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