盡管近年來中美關(guān)系不斷遭遇巨大波折,但2022年卻將成為一個中美貿(mào)易額創(chuàng)紀(jì)錄的年份。不但美國從中國的進(jìn)口超過歷史上任何一年,美國向中國的出口也將創(chuàng)下新的紀(jì)錄。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計:2022年1-11月,中美貿(mào)易額為6976.94億美元,同比增長2.4%。其中,中國對美國出口5359.95億美元,增長3.4%;中國自美國進(jìn)口1616.99億美元,減少0.5%。11月當(dāng)月,中美貿(mào)易額為572.82億美元。其中,中國對美出口408.06億美元,自美進(jìn)口164.76億美元。
美國前總統(tǒng)特朗普在任時開始了對中國進(jìn)口的部分商品加征25%“懲罰性”關(guān)稅。2018年至2021年四年間,中美之間的貿(mào)易規(guī)模分別為:6335.19億美元、5415.6億美元、5869.79億美元和7557.76億美元??梢钥闯?,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之后的2019年和2020年中美貿(mào)易額的確受到了影響,但在2021年又出現(xiàn)大幅反彈,2022年終又將創(chuàng)下新的紀(jì)錄。事實說明,美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),并沒有像特朗普想象的那樣減少從中國的進(jìn)口,擴大對中國的出口,幾年下來,反倒是經(jīng)過美國人為干預(yù)之后,市場通過自身的調(diào)整,重新回到了“起點”。而這幾年因為貿(mào)易戰(zhàn)受到的損失,則幾乎全部由美國企業(yè)和消費者承擔(dān)了。中美兩國仍然是也必然是,合則兩利,分則兩敗。
導(dǎo)致美國連續(xù)多月高通脹的因素中,貿(mào)易戰(zhàn)占了很大部分比重。數(shù)據(jù)真實地反映出,雖然美國一直尋求將供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移到其他國家和重新建立工廠,但是現(xiàn)在美國購買的中國商品比以往任何時候都多,與中國的貿(mào)易關(guān)系仍然是美國最大的雙邊貿(mào)易關(guān)系。截至今年11月,來自中國的進(jìn)口占美國進(jìn)口總額的近20%。加拿大和墨西哥加起來會超過這一數(shù)據(jù),但沒有任何一個國家在這項數(shù)據(jù)上接近中國。畢竟,中美雙邊貿(mào)易具有內(nèi)在的強大驅(qū)動力,經(jīng)過幾十年的合作,雙方所形成的密切而廣泛的產(chǎn)業(yè)分工與合作,很難被人為政治因素破壞。當(dāng)初特朗普政府稱,對華加征關(guān)稅是為了減少貿(mào)易逆差、促進(jìn)制造業(yè)回流、增加就業(yè)崗位,并說加征的關(guān)稅會由中國埋單。但穆迪公司研究顯示,美對華貿(mào)易戰(zhàn)中90%以上的關(guān)稅成本由美方承擔(dān)。彭博社指出,對華加征的關(guān)稅大幅增加了美國消費者和企業(yè)的成本,也未能重振美國的制造業(yè)。事實反復(fù)證明,與中國保持貿(mào)易關(guān)系、擴大貿(mào)易合作、減少貿(mào)易壁壘才是對美國最有利的。如今看來,美國企業(yè)家給到政府的壓力,以及社會層面高通脹所引發(fā)的民怨,便可知其因了。
客觀而言,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)這種局面的原因,首先在于,作為全球兩大經(jīng)濟體,中美之間的貿(mào)易有著極強的互補性,與中國相比,美國國內(nèi)的工業(yè)成本過高,與中國合作可以降低美國企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高企業(yè)利潤;同時,大量物美價廉的中國商品進(jìn)入美國市場,不僅可以填補美國民眾的日常需求,也能夠降低其生活成本。而對中國來說,美國的高新技術(shù)產(chǎn)品和糧食作物,也是中國所需要的關(guān)鍵貨物??梢哉f,兩國屬于相互依存的關(guān)系,美國跟中國打貿(mào)易戰(zhàn),最終還是要傷害自己。其次,在目前的全球市場中,以美國為首的西方掌控著高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,而中國在中低端產(chǎn)業(yè)鏈中有著舉足輕重的地位。而美國要想健康發(fā)展,不僅需要維持在高端技術(shù)領(lǐng)域的地位,同時也要穩(wěn)定其他產(chǎn)業(yè)鏈的供需關(guān)系,所以,雖然美國嘴上說要與華脫鉤,實際上最離不開中國工業(yè)的恐怕就是美國自己了。目前兩國不降反增的貿(mào)易額,就是強有力的證明。最后,中美在2019年、2020年的貿(mào)易額有所下滑,特朗普對華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)只是其中一個因素,疫情的突然爆發(fā)加大了兩國貿(mào)易交流的難度,可能才是主要原因。而如今美國經(jīng)濟受疫情影響,已經(jīng)出現(xiàn)了衰退跡象,雖然美國利用美元加息強勢保持著經(jīng)濟增長,但這種透支未來前景的舉動,注定不能頻繁使用。因此,美國的經(jīng)濟形勢要想復(fù)蘇,必然離不開中國高性價比的商品和能帶來龐大利潤的市場。美國如今推出《通脹削減法案》,利用高額補貼政策吸引外企擴大在美投資,實際上是想要以此加強本土產(chǎn)業(yè)鏈,但能否實現(xiàn)其目的充滿問號。至少就目前而言,美國只有與華加強合作,才是對美國企業(yè)和民眾最有利的選擇。
在美國美中貿(mào)易全國委員會(USCBC)發(fā)布的一系列報告中也突顯出,中美擁有巨大的共同利益,中國是美國的重要出口目的地。據(jù)USCBC的統(tǒng)計,美國全部50個州均對華出口商品和服務(wù),這使得近百萬個美國就業(yè)崗位受益,其中對華出口大豆、玉米、高粱、豬肉和其他農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)州受益頗多。同時,美國對華出口規(guī)??捎^的行業(yè)還包括石油和天然氣、半導(dǎo)體和醫(yī)藥產(chǎn)品。USCBC會長艾倫曾表示,無論從旅游業(yè)從業(yè)者到艾奧瓦州的農(nóng)牧場主,還是從俄勒岡州的芯片制造商到北卡羅來納州的制藥商,對華貿(mào)易都為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。
USCBC的報告還顯示,美國對華出口提升主要受到以下三大類別出口的推動:油籽和谷物、半導(dǎo)體及其組件以及油氣。具體而言,油籽和谷物等農(nóng)產(chǎn)品鞏固了其作為美國最大出口產(chǎn)品的地位。美國對華半導(dǎo)體出口繼續(xù)增長。美國對華芯片的出口主要來自俄勒岡州,該州對華芯片出口額大約占到美國芯片對華出口總額一半以上。同時,其他一些州的芯片對華出口也出現(xiàn)了顯著增長,尤其是新墨西哥州。在油氣方面,從2020年開始,美國成為石油產(chǎn)品凈出口國,而對華油氣出口的不斷增長也推動了這種增長。報告顯示,美國石油和天然氣對華出口主要由得克薩斯州驅(qū)動,同時路易斯安那州的份額也不小。此外,對華藥品出口也出現(xiàn)顯著增長。美國對華出口中,增加了高價值,高需求的藥物和疫苗,這使得藥品進(jìn)入美對華商品出口的前五名之列。USCBC報告還顯示,美國對華商品和服務(wù)出口支持美國幾乎所有經(jīng)濟部門的近百萬就業(yè)崗位。如農(nóng)產(chǎn)品出口增加了美國中西部農(nóng)民的收入,對華出口支持的就業(yè)崗位的一些最大積極變化就發(fā)生在美國的中心地帶,在那里的農(nóng)產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位。當(dāng)然由于疫情,服務(wù)貿(mào)易出口下滑較為嚴(yán)重。一些嚴(yán)重依賴旅游業(yè)的州,其就業(yè)機會下降。比如,美國對華個人旅游和商務(wù)旅行相關(guān)的服務(wù)出口下降90%左右。在教育方面,美對華教育出口下降了20%左右。
回顧中美兩國建交以來的歷史進(jìn)程,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展,利益交匯點不斷增多,形成了緊密合作關(guān)系,不僅使兩國共同獲益,而且惠及全球。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展過程中,中美兩國不斷拓展深化經(jīng)貿(mào)合作,基于比較優(yōu)勢和市場選擇形成了結(jié)構(gòu)高度互補、利益深度交融的互利共贏關(guān)系。雙方通過優(yōu)勢互補、互通有無,有力促進(jìn)了各自經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,同時提升了全球價值鏈效率與效益,降低了生產(chǎn)成本,豐富了商品種類,極大促進(jìn)了兩國企業(yè)和消費者利益。
中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同,存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的,關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏,雙方擴大經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。作為世界前兩大經(jīng)濟體,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展不僅符合兩國和兩國人民的根本利益,也有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)濟恢復(fù)。對中美兩國來說,和則兩利,斗則俱傷,雙方保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,符合兩國人民根本利益,符合世界人民共同利益,為國際社會所期待。合作,是唯一正確的選擇,共贏,才能通向更好的未來。(作者:任海平,中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心研究員)
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