作為中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量,民營經(jīng)濟(jì)曾在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著積極作用。然而,在百年未有之大變局和新的國內(nèi)國際雙循環(huán)大格局下,受制于國際非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)秩序干擾、經(jīng)濟(jì)周期性需求低迷、我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式調(diào)整、民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與存在的體制機(jī)制掣肘等因素影響,當(dāng)前部分民營經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困難,也在一定程度上弱化了民營企業(yè)家信心。一些因還債壓力大、決策失誤、政策轉(zhuǎn)向和不可控風(fēng)險陷入困境的民營企業(yè),甚至出現(xiàn)“擺爛”或鋌而走險的極端情緒。
近日適時出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》),不僅對民營經(jīng)濟(jì)長期以來面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)給予了精準(zhǔn)與務(wù)實的回應(yīng),更是在觀念、政策、體制保障上呈現(xiàn)出諸多較之以前支持政策不同的新亮點(diǎn)?!吧姟薄爸匾A(chǔ)”“重要力量”的新定位不僅對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)“兩個毫不動搖”在新環(huán)境下更為具體的注解,更是為民營經(jīng)濟(jì)如何在新時期中國式產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化如何承擔(dān)更大責(zé)任與擔(dān)當(dāng)指明了方向,有力回應(yīng)了困擾民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)家的錯誤觀念與畏懼畏難情緒?!兑庖姟窂拇龠M(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策高度重視解決民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、公平競爭、惡意欠款等方面頑疾,解除其在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利益維護(hù)、遭遇不公平對待與處置方面的顧慮,矯正超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)等影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序與效率的突出問題。更重要的是,政策支持還著力從提升科技創(chuàng)新能力、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造、提高國際競爭力、參與國家重大戰(zhàn)略等方面為民營經(jīng)濟(jì)通過高質(zhì)量發(fā)展融入中國式產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、承擔(dān)更大責(zé)任與擔(dān)當(dāng)提供了方向性指引與具體政策支持?!兑庖姟吩隗w制保障方面最大亮點(diǎn)是站在治理手段與治理能力現(xiàn)代化高度對政府行為從制度層面進(jìn)行了規(guī)范與要求,如將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺,完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制。該政府誠信履約機(jī)制與審計、督查、巡視制度的新要求,為科學(xué)處理政府與市場關(guān)系,依法依規(guī)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了堅強(qiáng)有力的制度保障。
總的來看,《意見》一脈相承地繼承了黨中央、國務(wù)院始終高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立場,是對黨的二十大報告重申堅持“兩個毫不動搖”,再次強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”在新發(fā)展階段與發(fā)展環(huán)境下的具體落實?!兑庖姟凡粌H對民營企業(yè)家在營商環(huán)境、政策支持、法治保障、監(jiān)管導(dǎo)向、輿論氛圍方面所關(guān)注的突出問題作出具體回應(yīng),更是站在百年未有之大變局和中國式現(xiàn)代化道路高度為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,增強(qiáng)民營企業(yè)家信心提供了前瞻性支持。面對黨和政府自上而下給民營經(jīng)濟(jì)釋放的制度紅利,作為推進(jìn)中國式產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的生力軍,民營企業(yè)家有責(zé)任站在“民族復(fù)興”“中國式現(xiàn)代化”高度繼續(xù)弘揚(yáng)企業(yè)家精神,承擔(dān)更大責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。民營企業(yè)家需引導(dǎo)好民營經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)真領(lǐng)會《意見》精神,做好自下而上的響應(yīng)與對接。民營經(jīng)濟(jì)不僅要利用好政策發(fā)力“質(zhì)”的穩(wěn)步提升與“能”的不斷增強(qiáng)務(wù)實尋求化危為機(jī)的策略;更要用前瞻性眼光調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)企業(yè)提升效率與效益、推動企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。全社會要創(chuàng)造有利的輿論、政策與法制環(huán)境,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)通過漸次完成新舊轉(zhuǎn)換、融入中國式產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化新秩序,使之在新時代一如既往地釋放活力和創(chuàng)造力,為中國式現(xiàn)代化與中華民族的偉大復(fù)興承擔(dān)更大責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。(作者:唐龍,重慶科技學(xué)院教授,中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員)
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