習(xí)近平總書記指出，“黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。”

　　“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不僅僅是環(huán)境的改善，更是發(fā)展生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重要體現(xiàn)。十年來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，其中，綠色金融發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

　　2016年以來，中國人民銀行會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)和完善綠色金融發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，牽頭出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，初步確立了綠色金融發(fā)展“五大支柱”，即綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息披露、激勵(lì)約束機(jī)制、產(chǎn)品與市場體系和國際合作，發(fā)揮綠色金融資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)格發(fā)現(xiàn)“三大功能”。在政策的指引下，綠色信貸、綠色債券等持續(xù)為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，綠色REITs、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)能。

　　根據(jù)中財(cái)大綠金院綠債數(shù)據(jù)庫，截至2023年上半年，中國境內(nèi)外綠色債券存量規(guī)模約3.5萬億元。中國境內(nèi)外新增綠色債券發(fā)行數(shù)量為221只，發(fā)行規(guī)模約4692.57億元。2021年設(shè)立的碳減排支持工具截至今年4月末余額近4000億元，以再貸款形式支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款約6700億元，帶動(dòng)碳減排量超過1.5億噸。作為落實(shí)我國“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，全國碳排放權(quán)交易市場已落地兩年。截至2023年7月19日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量2.40億噸，累計(jì)成交額110.37億元。

　　在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

　　為了深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，相關(guān)的資金需求也隨之增長。綠色金融的發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)為綠色轉(zhuǎn)型提供更多的支持和保障，持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是做好政策與標(biāo)準(zhǔn)銜接與協(xié)同。推進(jìn)綠色金融發(fā)展不僅涉及金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，與發(fā)改、財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境等政府部門也密切相關(guān)。此外，也離不開中央和地方的協(xié)調(diào)。目前，各部委均有各自綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方也因地制宜出臺(tái)和制定了一些地方綠色標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系混亂。發(fā)揮綠色金融在支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，在完善相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，做好與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等的銜接與協(xié)同，以更好發(fā)揮合力。

　　二是推進(jìn)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融相銜接。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作既需要關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)，也需要推進(jìn)高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型金融具備靈活性、針對(duì)性和適應(yīng)性等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、市場主體、投資項(xiàng)目和相關(guān)資產(chǎn)向低碳和零碳過渡，實(shí)現(xiàn)高碳棕色資產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型。目前，中國人民銀行正在持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融的相關(guān)研究，日后將形成科學(xué)的支持框架，并提供規(guī)范化轉(zhuǎn)型計(jì)劃的信息披露要求，以保障轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展的有效性。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)也在產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境信息披露等方面發(fā)力，以充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型金融作用。

　　三是推進(jìn)碳市場建設(shè)完善。一方面，當(dāng)前，全國碳市場只納入了電力行業(yè)。隨著鋼鐵和建材行業(yè)納入全國碳市場專項(xiàng)研究工作會(huì)議召開、化工和有色行業(yè)納入全國碳市場專項(xiàng)研究項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)召開，預(yù)計(jì)全國碳市場擴(kuò)容計(jì)劃將有序推進(jìn)，納入更多高排放行業(yè)。金融機(jī)構(gòu)將有更多參與碳市場相關(guān)業(yè)務(wù)的空間；另一方面，CCER有望重啟，CCER的重啟將帶來巨大的減排與負(fù)碳項(xiàng)目融資需求，需要金融機(jī)構(gòu)大量資金支持，同時(shí)大量新增CCER資產(chǎn)也可以作為抵質(zhì)押物擴(kuò)大融資規(guī)模，可為可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等多個(gè)領(lǐng)域提供支持。

　　四是促進(jìn)環(huán)境信息披露和評(píng)估機(jī)制的建立。更好地發(fā)揮綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等作用，要求更高水平的環(huán)境信息披露與評(píng)估。因此，應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)環(huán)境信息披露工作，實(shí)現(xiàn)信息的高透明度和數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效驗(yàn)證，發(fā)揮市場對(duì)環(huán)境資源配置作用的同時(shí)，全面提高環(huán)境意識(shí)、改進(jìn)環(huán)境行為。

　　五是加強(qiáng)綠色金融領(lǐng)域國際合作。應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。一方面，可以通過建立合作機(jī)制與平臺(tái)，吸收借鑒國際金融支持綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果；另一方面，通過綠色金融、綠色產(chǎn)品相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)綠色金融市場互聯(lián)互通，吸引更多的國際資本，推進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（作者：王遙，中宏觀察家，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長）

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