我們黨長期重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。1956年召開的黨的第八次全國代表大會就明確指出，“當(dāng)前黨和全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力?！?981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中提出，“黨和國家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大大發(fā)展社會生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活。”黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)”。黨的十九大報告重申，“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，更加重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并積極識變應(yīng)變求變，前瞻性地謀劃和部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時發(fā)表重要講話，率先提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”的要求。

　　此后，2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2024年3月李強(qiáng)總理在十四屆全國人大二次會議上所作《政府工作報告》又就“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”進(jìn)行了具體部署。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐”。那么，應(yīng)該如何認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力？應(yīng)該怎樣科學(xué)把握其內(nèi)涵特征、發(fā)展要求和發(fā)展重點(diǎn)？本文將就這些問題進(jìn)行探討和分析。

　　一、生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力

　　1.生產(chǎn)力要素與生產(chǎn)力系統(tǒng)

　　人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中，既要同自然界進(jìn)行物質(zhì)交換，形成人與自然界之間的關(guān)系；又要同其他人相互結(jié)合并進(jìn)行勞動交換，形成人與人之間的社會關(guān)系。前者即生產(chǎn)力，后者即生產(chǎn)關(guān)系，二者的結(jié)合和統(tǒng)一構(gòu)成社會的生產(chǎn)方式，即人們進(jìn)行生產(chǎn)活動的方式。在物質(zhì)資料生產(chǎn)中，生產(chǎn)力是物質(zhì)內(nèi)容，生產(chǎn)關(guān)系是社會形式。生產(chǎn)力通常也稱“社會生產(chǎn)力”，超越以自然形成的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)因素為基礎(chǔ)，同自然形態(tài)的勞動力相結(jié)合形成的自然生產(chǎn)力發(fā)展階段；是勞動者將勞動資料作用于勞動對象所形成的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，體現(xiàn)人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中利用和改造自然，借以取得所需物質(zhì)產(chǎn)品的能力；是生產(chǎn)力諸要素通過特定的生產(chǎn)組織形式或社會關(guān)聯(lián)方式有機(jī)結(jié)合、綜合作用的結(jié)果，建立在社會分工協(xié)作關(guān)系深化、科技進(jìn)步和長期歷史積累的基礎(chǔ)之上。勞動者、勞動資料和勞動對象是現(xiàn)實生產(chǎn)力不可或缺的基礎(chǔ)性、實體性要素，其中勞動對象和勞動資料合稱生產(chǎn)資料?？茖W(xué)技術(shù)、生產(chǎn)管理、信息和數(shù)據(jù)、教育等作為生產(chǎn)力系統(tǒng)中附著在基礎(chǔ)性、實體性要素之上的軟要素發(fā)揮作用，依據(jù)其功能作用可將其進(jìn)一步劃分為滲透性要素——如科技、運(yùn)行性要素——如分工協(xié)作和生產(chǎn)管理、媒介性要素——如經(jīng)濟(jì)信息、基礎(chǔ)性要素——如教育。生產(chǎn)力各要素之間，只有通過特定的組合方式和關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，形成層次有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、互為條件、相輔相成的復(fù)合結(jié)構(gòu)和有機(jī)整體，特別是這些軟要素只有與勞動者、勞動對象、勞動資料等實體性要素有機(jī)結(jié)合時，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成以產(chǎn)出和生產(chǎn)效率效益為表現(xiàn)形式的生產(chǎn)力系統(tǒng)功能。否則，只能是潛在生產(chǎn)力。促進(jìn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是生產(chǎn)力發(fā)展面臨的重要任務(wù)。社會生產(chǎn)力的發(fā)展，既可能表現(xiàn)為量的增長，又可能表現(xiàn)為質(zhì)的提升，并在生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)組合或量態(tài)組合、空間組合、時間組合上有所反映，借此增強(qiáng)現(xiàn)有生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)增產(chǎn)、節(jié)約，并提升效率、效益。當(dāng)生產(chǎn)力系統(tǒng)組成要素素質(zhì)的提升和質(zhì)態(tài)組合的優(yōu)化出現(xiàn)實質(zhì)性突破，或形成由量變到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變時，可以形成了新質(zhì)生產(chǎn)力。但生產(chǎn)力要素素質(zhì)的實質(zhì)性提升，如勞動者素質(zhì)的大幅提升、作為勞動資料的工業(yè)裝備設(shè)施的實質(zhì)性改進(jìn)和加入新的更高層次的勞動對象，仍然屬于潛在的新質(zhì)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)組合的優(yōu)化出現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變時，往往會帶來生產(chǎn)力系統(tǒng)功能的大幅躍升，意味著形成現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力。從廣義來看，生產(chǎn)力系統(tǒng)各要素之間在質(zhì)態(tài)組合上相適應(yīng)、在量態(tài)組合上相協(xié)調(diào)、在空間組合和時間組合上優(yōu)化配置，如果出現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，也會帶來新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。甚至在同一生產(chǎn)力要素內(nèi)部，也有個優(yōu)化組合和合理配置的問題，如企業(yè)家、工程技術(shù)人員與普通勞動者的合理比例，有利于優(yōu)化其分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)力系統(tǒng)功能。此外，生產(chǎn)力系統(tǒng)是一個與其外部環(huán)境密切聯(lián)系、交互作用的開放系統(tǒng)，也是動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)。優(yōu)化生產(chǎn)力系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)功能由低級到高級的動態(tài)演進(jìn)，對于提升生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體功能和可持續(xù)發(fā)展能力也是重要的。

　　2.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義

　　2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”；并指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為我們科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和發(fā)展要求，提供了行動指南和科學(xué)指引。

　　習(xí)近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念后，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究迅速增加，產(chǎn)生了一批成果富有代表性的研究成果。基于前文分析，結(jié)合前人相關(guān)研究，可以將新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義概括為：順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，以創(chuàng)新為引領(lǐng)和發(fā)展基點(diǎn)，以科技創(chuàng)新特別是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以融入新人才、新裝備、新資本、大數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)力要素或?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力要素品質(zhì)屬性的大幅躍升為依托，以優(yōu)化生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)組合為支撐，以“五高四新”（高新科技、高新知識、高新人力資本、高效能、高質(zhì)量，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)）為表現(xiàn)形式，以生產(chǎn)力系統(tǒng)功能大幅升級特別是全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的新型生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。此處，“五高四新”在本質(zhì)上都屬于發(fā)展新動能，尤其是“四新”，即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占GDP比重從2007年開始超過工業(yè)，從2012年開始超過第二產(chǎn)業(yè)，雖然連續(xù)3年的新冠疫情導(dǎo)致接觸型服務(wù)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)遭遇重創(chuàng)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)占GDP比重在2021年、2022年連續(xù)回調(diào)，但2023年服務(wù)業(yè)占GDP比重再度回升到54.6%；服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重從2011年開始超過第一產(chǎn)業(yè)，到2022年已達(dá)47.1%，2023年的就業(yè)數(shù)據(jù)國家統(tǒng)計局尚未公布。這就是說，分別從2011年和2012年開始，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)最多、占GDP比重最大的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)支撐帶動能力，進(jìn)而推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展日益重要而緊迫。因此，在研究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展時，我們將新服務(wù)與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式并列。

　　二、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求可以概括為創(chuàng)新驅(qū)動、以人為本、綠色低碳、融合賦能、鏈網(wǎng)聯(lián)動。

　　1.創(chuàng)新驅(qū)動

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征是創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新甚至作為生產(chǎn)力要素的生產(chǎn)管理創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，實際上也是擺脫傳統(tǒng)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑、踐行新發(fā)展理念的過程?？萍紕?chuàng)新不僅有利于提升生產(chǎn)力實體性要素的能級，還有利于拓展勞動資料和勞動對象的邊界，優(yōu)化其關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)和組合方式。尤其是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的流程大大縮短，科技創(chuàng)新頻率明顯增加，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化明顯提速；并且，科技要素日益取代土地、資本和勞動力等初級要素，成為影響經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素。

　　生產(chǎn)管理、信息和數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)力要素，其屬性和品質(zhì)的改進(jìn)也與科技創(chuàng)新密切相關(guān)，或是科技創(chuàng)新的結(jié)果。因此，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要。在科技創(chuàng)新中，共性技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和推廣，往往具有“牽一發(fā)而動全身”的作用；原始性創(chuàng)新，特別是顛覆性、前沿性科技創(chuàng)新更具有開天辟地的效果，是推動科技革命乃至產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的引擎。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，要求完善科技創(chuàng)新成果普及推廣和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，暢通科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果在勞動資料和勞動對象上的物化，并拓展勞動資料、勞動對象的選擇空間。

　　當(dāng)然，并非所有的科技創(chuàng)新都會帶來新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。盡管科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，而且生產(chǎn)力的質(zhì)變要以量變積累為基礎(chǔ)，但并非所有的科技創(chuàng)新都能稱為新質(zhì)生產(chǎn)力，只有能夠產(chǎn)生質(zhì)變的科技創(chuàng)新才能稱為新質(zhì)生產(chǎn)力；而且，這種實現(xiàn)質(zhì)變的科技創(chuàng)新仍然只是潛在的新質(zhì)生產(chǎn)力，只有其與其他生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合形成實際生產(chǎn)能力的“質(zhì)變式提升”時，才能稱為現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　2.以人為本

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，實際上是一個培育現(xiàn)代化新動能的過程。而現(xiàn)代化意味著以人為本程度的明顯加深。在生產(chǎn)力系統(tǒng)中，具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗、科技知識或勞動技能的勞動者居于主導(dǎo)作用，是社會生產(chǎn)力的最活躍、最能動甚至最具決定性的因素。提高勞動者素質(zhì)、加快人的現(xiàn)代化，直至實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切要求，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要求我們“維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”，這就更加要求在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，堅持“以人為本”，注意培育勞動者參與發(fā)展能力，暢通勞動者普惠共享發(fā)展成果的渠道。

　　堅持以人為本，也要求更加重視人才作用，充分發(fā)揮其對優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)的“壓艙石”作用。要注意暢通教育、科技、人才良性循環(huán)機(jī)制和轉(zhuǎn)化途徑，完善人才引進(jìn)、開發(fā)、使用、培養(yǎng)培訓(xùn)和合理流動機(jī)制，構(gòu)建有利于外來人才引進(jìn)帶動本土人才成長和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度與政策環(huán)境，特別是要積極發(fā)揮領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性科學(xué)家、骨干工程師、優(yōu)秀工匠和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊的引領(lǐng)帶動作用，創(chuàng)新有利于行業(yè)、區(qū)域急需人才成長和發(fā)揮作用的體制機(jī)制。

　　3.融合效能

　　當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)融合正在重新定義諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、商業(yè)模式乃至經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方式，為科技、人才、資金、文化、信息、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代要素植入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有效路徑，為賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)提供新的選擇空間，因而日益成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新引擎。數(shù)字技術(shù)等通用目的型技術(shù)創(chuàng)新的深入推進(jìn)及其與實體經(jīng)濟(jì)融合的深化，不僅為推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮了重要的“催化劑”“加速器”作用，還在不同程度的改寫著產(chǎn)業(yè)融合的方向、路徑、重點(diǎn)和供求對接、利益聯(lián)結(jié)方式，拓展著產(chǎn)業(yè)融合的市場、要素和創(chuàng)新版圖，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮著重要的賦能作用。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的重要環(huán)境條件，也在深刻影響各國現(xiàn)代化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)組織方式、產(chǎn)業(yè)競合關(guān)系?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，是孕育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要現(xiàn)實路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至未來產(chǎn)業(yè)的崛起，越來越離不開產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合的賦能作用。融合賦能成為推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的重要動力。

　　此外，新質(zhì)生產(chǎn)力要具體體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)力或稱勞動生產(chǎn)率的大幅提高上，表現(xiàn)出推動實現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”的較高效能，最終實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的大幅提升。

　　4.綠色智能

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記提出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色”。效能即“事物所具有的功用”。馬克思指出，“勞動的生產(chǎn)力，它事實上只決定有目的的生產(chǎn)活動在一定時間內(nèi)的效率?！笔且詥挝粍趧訒r間內(nèi)所生產(chǎn)的使用價值量來測定的。勞動生產(chǎn)力取決于多種因素，包括工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。因此，應(yīng)該牢固樹立“人與自然是生命共同體”的意識，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的要求，站在人與自然和諧共生的高度，統(tǒng)籌謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，助力積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。要積極培育生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和綠色低碳的發(fā)展方式，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展。

　　新一輪科技革命更多呈現(xiàn)出從單一技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向一批前沿關(guān)鍵技術(shù)多點(diǎn)突破、交叉匯聚、群體躍升的趨勢，信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料新能源技術(shù)幾乎滲透到所有領(lǐng)域，帶動以綠色、智能、網(wǎng)絡(luò)泛在為特征的重大技術(shù)變革；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化、智能化日益成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑。隨著人工智能日益成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的影響顯著加深，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動作用明顯增強(qiáng)，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，甚至重塑經(jīng)濟(jì)社會的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　5.鏈網(wǎng)聯(lián)動

　　現(xiàn)代生產(chǎn)力是一個有機(jī)的系統(tǒng)，按照要素—結(jié)構(gòu)—功能的決定關(guān)系，生產(chǎn)力系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間、新質(zhì)生產(chǎn)力各要素之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，甚至成鏈結(jié)網(wǎng)聯(lián)動的。由于全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，隨著技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、市場融合直至產(chǎn)業(yè)融合的深化，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動的不穩(wěn)定性、不確定性和復(fù)雜性明顯上升，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)對于培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性緊迫性更加凸顯。由此導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，更加容易呈現(xiàn)生產(chǎn)力“質(zhì)變式提升”由點(diǎn)狀突破向鏈網(wǎng)突破轉(zhuǎn)變的趨勢，也要求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管更加重視開放包容、審視監(jiān)管的理念。隨著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的加速轉(zhuǎn)化，以及供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)之間競合關(guān)系的復(fù)雜化，越來越多的供應(yīng)鏈呈現(xiàn)圍繞核心企業(yè)的網(wǎng)鏈關(guān)系，形成供給和需求的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。因此，供應(yīng)鏈核心企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)行和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)中的重要性更加值得關(guān)注。

　　由于科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的聯(lián)系日趨緊密，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化、從科技創(chuàng)新到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐加快，技術(shù)融合的提速擴(kuò)面深化，不僅催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，還在賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并激發(fā)其發(fā)展活力和潛能的同時，以應(yīng)用場景創(chuàng)新為依托，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，帶動構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金流深度融合的進(jìn)程。由此導(dǎo)致促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合并催生新質(zhì)生產(chǎn)力的空間更加廣闊，內(nèi)容更加豐富多彩。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，還對推動形成與其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系不斷提出新的要求和挑戰(zhàn)，要求結(jié)合深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，化解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，促進(jìn)新型、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向生產(chǎn)力系統(tǒng)集聚凝聚，推進(jìn)生產(chǎn)力要素配置的優(yōu)化、生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)組合的躍升乃至整個生產(chǎn)力系統(tǒng)組合方式的完善，借此鞏固新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果，完善其可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

　　三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用

　　1.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

       2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，要“聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有高效能、高質(zhì)量特征，實現(xiàn)了對現(xiàn)有生產(chǎn)力系統(tǒng)的質(zhì)變式躍升，甚至對現(xiàn)有生產(chǎn)力進(jìn)行由量變到質(zhì)變的成鏈集群結(jié)網(wǎng)式突破，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，體現(xiàn)了推進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)功能升級，特別是全要素生產(chǎn)率大幅提升的目標(biāo)追求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，不僅會開辟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級的新領(lǐng)域新賽道，還會帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于培育以支柱產(chǎn)業(yè)為骨干、以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以未來產(chǎn)業(yè)為發(fā)展?jié)撃埽煌愋彤a(chǎn)業(yè)接續(xù)跟進(jìn)、梯次提升的發(fā)展格局，并將強(qiáng)化推動高質(zhì)量發(fā)展根基與挖掘推動高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃苡袡C(jī)結(jié)合起來，更好地培育建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新增長點(diǎn)，強(qiáng)化推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也為推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合提供了契機(jī)，有利于發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的賦能作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)而有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造需求的能力，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，拓展并暢通推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

　　2.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于增強(qiáng)參與國際競爭的主動權(quán)，是夯實中國式現(xiàn)代化根基的重要舉措

　　黨的二十大報告提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的使命任務(wù)。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”?，F(xiàn)代化意味著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的巨大飛躍，標(biāo)志著從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的歷史性進(jìn)步，涵蓋從經(jīng)濟(jì)到政治、社會、文化、生態(tài)等多方面的整體性變遷。新質(zhì)生產(chǎn)力以高新科技、高新知識、高新人力資本、高效能、高質(zhì)量和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)為表現(xiàn)形式，實現(xiàn)生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能升級，特別是全要素生產(chǎn)率的大幅提升，體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、以人為本、綠色低碳、融合賦能、鏈網(wǎng)聯(lián)動的發(fā)展要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，國際上就是激發(fā)產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力、夯實中國式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的過程，也是培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的過程。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于直接賦能加快建設(shè)制造強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國，豐富建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國的底蘊(yùn)，更好地以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。加之，隨著對外開放的深化，“國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化”深入推進(jìn)，國內(nèi)大循環(huán)面臨諸多堵點(diǎn)，加劇經(jīng)濟(jì)回升向好和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的困難挑戰(zhàn)。在此背景下，超前謀劃發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的舉措，有利于搶占全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，推動現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，并更好地爭取參與國際競爭的主動權(quán)。

　　3.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于增進(jìn)民生福祉，是提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的重要選擇

　　人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)需求日益呈現(xiàn)多元化、優(yōu)質(zhì)化、個性化、多樣化甚至服務(wù)化的趨勢，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展在繼續(xù)重視生產(chǎn)功能的同時，更加重視生活、生態(tài)、文化等功能。新質(zhì)生產(chǎn)力要實現(xiàn)高效能、高質(zhì)量特征，必須面向人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是解決人民群眾的急難愁盼問題，推進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)功能升級和質(zhì)變式躍升。因而，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，有利于更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)；并通過推進(jìn)我國深度參與國際競爭和合作，增強(qiáng)適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造國際市場需求的能力，將拓展升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與帶動城鄉(xiāng)居民增收結(jié)合起來，夯實改善民生福祉的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐。結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，拓展升級城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)勞動者在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“在干中學(xué)”，也有利于提升勞動力素質(zhì)、人才質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓展增進(jìn)民生福祉的路徑。結(jié)合推進(jìn)美麗中國、幸福美好中國建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也有利于拓寬增進(jìn)民生福祉的路徑，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，促使城鄉(xiāng)居民走向共同富裕的步伐更加堅實。

　　四、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)

       1.暢通教育、科技、人才良性循環(huán)機(jī)制帶動勞動力素質(zhì)提升，完善人才脫穎而出和合理流動的激勵機(jī)制

       更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對勞動者的知識和技能提出更高要求，導(dǎo)致普通勞動者特別是低技能勞動者的重要性明顯下降，各類人才包括領(lǐng)軍人才和應(yīng)用型人才的重要性顯著上升。要更加重視引導(dǎo)和鼓勵各類科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，特別是科技型企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)型科技專家、戰(zhàn)略性科學(xué)家、科技經(jīng)紀(jì)人等發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，鼓勵擅長推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合、科技—產(chǎn)業(yè)—金融融合發(fā)展的人才和工程技術(shù)人才，甚至各行業(yè)能工巧匠參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，成為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。支持更多的科技人員參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，引導(dǎo)鼓勵更多的青年人才脫穎而出，都可以在提升勞動力素質(zhì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮重要作用。

　　此外，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)機(jī)制，完善人才使用、成長、引進(jìn)、培養(yǎng)培訓(xùn)和合理流動機(jī)制，也有利于厚植鼓勵人才成長和建功立業(yè)的人才生態(tài)。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，加強(qiáng)STEM教育甚至STEAM教育，對于暢通教育—科技—人才轉(zhuǎn)化機(jī)制和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有重要意義，應(yīng)該特別引起重視。當(dāng)前，20世紀(jì)60年代人口出生高峰期出生的各類人才陸續(xù)進(jìn)入退休年齡，由于人均壽命延長，這些人大多仍年富力強(qiáng)且專業(yè)素養(yǎng)豐厚，在筑牢反腐倡廉底線的前提下，完善激勵機(jī)制鼓勵其為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)和聰明才智，是應(yīng)該盡早引起重視的重要問題。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不宜浪費(fèi)這部分寶貴資源，建議通過增加退休制度執(zhí)行的彈性，或鼓勵相關(guān)邊際創(chuàng)新，甚至鼓勵“退休后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，充分挖掘“60后”甚至部分“50后”人才參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能。

　　STEM教育兼具跨學(xué)科性、情境性、協(xié)作性、體驗性、設(shè)計性有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)生的科學(xué)（Science）素養(yǎng)、技術(shù)（Technology）素養(yǎng)、工程（Engineering）素養(yǎng)和數(shù)學(xué)（Mathematics）素養(yǎng)，促進(jìn)其融合與整合，重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、思維方式、實踐能力、科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)方法，注重讓學(xué)生掌握較為全面、較為現(xiàn)代化的知識和科學(xué)技能，增強(qiáng)應(yīng)用這些知識、技能分析解決實際問題的能力和靈活性、創(chuàng)造性。早在2006年，美國總統(tǒng)布什在其國情咨文中公布的《美國競爭力計劃》就強(qiáng)調(diào)，知識經(jīng)濟(jì)時代教育的目標(biāo)之一是培養(yǎng)具有STEM素養(yǎng)的人才，稱其為全球競爭力的關(guān)鍵。

　　STEAM教育則是科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)（Art）、數(shù)學(xué)等多領(lǐng)域融合的綜合教育，強(qiáng)調(diào)知識跨界、場景多元、問題生成、批判建構(gòu)和創(chuàng)新驅(qū)動，體現(xiàn)出課程綜合化、實踐化和活動化等特征。（參見百度百科“STEM”和“STEAM”詞條。）

　　2.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，拓展升級勞動對象和勞動資料

       傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，既可能導(dǎo)致簡單、初級、未經(jīng)人類勞動加工過的勞動對象在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要性下降，甚至退出勞動對象的范圍；又可能導(dǎo)致更多的經(jīng)過人類勞動加工過的勞動對象，特別是新材料、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等浸潤了科技、知識、智力和資本要素的勞動對象的重要性凸顯，或成為新的勞動對象。如新能源部分替代化石能源，大數(shù)據(jù)、新材料成為新的勞動對象。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，還會通過勞動資料特別是物質(zhì)技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等勞動工具的升級，拓展勞動對象的范圍。

　　馬克思指出，“各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)。勞動資料不僅是人類勞動力發(fā)展的測量器，而且是勞動借以進(jìn)行的社會關(guān)系的指示器”。在勞動資料中，最重要且往往發(fā)揮決定作用的往往是勞動工具，特別是體現(xiàn)重大或關(guān)鍵核心技術(shù)突破，或反映顛覆性、前沿性科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和新型基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和推進(jìn)方式，也有利于拓展、升級勞動對象和勞動資料。如推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，實際上將勞動對象從農(nóng)田拓展到旅游景點(diǎn)和文化遺產(chǎn)等。近年來，數(shù)字技術(shù)日新月異，為大數(shù)據(jù)成為新的勞動對象拓展了路徑，也導(dǎo)致通過加強(qiáng)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來升級勞動手段的重要性明顯上升。黨的二十大報告將“實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程”“構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”等作為“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要舉措，實際上與拓展升級勞動資料和勞動對象密切相關(guān)。

　　3.加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動科技主導(dǎo)的生產(chǎn)力軟要素更好地賦能生產(chǎn)力實體性要素轉(zhuǎn)型升級

　　在社會生產(chǎn)力的運(yùn)行和發(fā)展中，以科技為主導(dǎo)的軟要素，包括生產(chǎn)管理、信息和數(shù)據(jù)、教育等，往往通過賦能勞動者、勞動對象、勞動資料等實體性要素，對提升生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體效能發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，對開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道發(fā)揮日益重要的“開路先鋒”作用。需要注意的是，勞動者之間、產(chǎn)業(yè)組織之間分工協(xié)作關(guān)系的深化，從本質(zhì)上來看屬于生產(chǎn)管理的改進(jìn)，從其技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征來看屬于生產(chǎn)力，從其社會經(jīng)濟(jì)特征來看屬于生產(chǎn)關(guān)系。作為生產(chǎn)力軟要素，分工協(xié)作的深化往往與科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新密切相關(guān)。鑒于一種創(chuàng)新只有被應(yīng)用于市場才可稱之為有意義的創(chuàng)新，甚至有商業(yè)價值的成果才能被歸結(jié)到創(chuàng)新的范疇，通過完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制，鼓勵不同類型的利益相關(guān)者聯(lián)合合作，打造推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展共同體，有利于完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展平臺和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用型人才的科技培訓(xùn)，加強(qiáng)對科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，都有利于推動科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　社會生產(chǎn)力水平提高的過程，往往也是生產(chǎn)力系統(tǒng)中軟要素地位不斷提高、作用不斷增強(qiáng)的過程。特別是科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越具有先導(dǎo)性、決定性作用，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和突出代表?？萍嫉母锩酝黄疲菀讕砩a(chǎn)力的突破性創(chuàng)新和質(zhì)的飛躍，甚至新質(zhì)生產(chǎn)力的集群性迸發(fā)。顛覆性科技創(chuàng)新和突破性科技創(chuàng)新更是如此。因此有“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”之說。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的周期大大縮短。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，將打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)與打好關(guān)鍵核心技術(shù)持久戰(zhàn)結(jié)合起來，優(yōu)先支持跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)原始性、顛覆性創(chuàng)新和前沿科技突破，優(yōu)先支持構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)，再到工程化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新迭代升級及其向現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力加快轉(zhuǎn)化。

　　4.培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，創(chuàng)新拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域新賽道

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在一定意義上說就是新舊動能轉(zhuǎn)換，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭實質(zhì)上是新質(zhì)生產(chǎn)力水平的競爭。在產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的過程中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)“破土而出”甚至疊加作用，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要落腳點(diǎn)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最直觀的體現(xiàn)。如發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧流通、生物育種、生物醫(yī)藥、生物材料、垂直農(nóng)場、高端裝備制造業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，為此形成的諸多舉措往往與前述重點(diǎn)直接或間接相關(guān)。培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，不僅表現(xiàn)在發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻性謀劃和培育未來產(chǎn)業(yè)上，還表現(xiàn)在通過促進(jìn)其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，從而全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，不僅從科技革命到產(chǎn)業(yè)變革的周期大幅壓縮，由此導(dǎo)致促進(jìn)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合滲透、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新服務(wù)的重要性緊迫性明顯增加；而且導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新服務(wù)的生命周期明顯縮短，迭代升級的步伐明顯加快，對超前研究未來科技、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的需求也明顯增加。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化。當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，其速度之快、輻射之廣、影響之深前所未有，正在深刻影響全球生產(chǎn)力要素配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競合格局，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益好，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用；未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，尚處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也是新質(zhì)生產(chǎn)力特征較為鮮明的領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，特別是科技革命性突破、生產(chǎn)力要素創(chuàng)新性配置與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級深度融合的集中體現(xiàn)，也是我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最富潛力的地方。搶占發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先機(jī)和制高點(diǎn)，把握未來發(fā)展和參與國際競爭的主動權(quán)，都必須把加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)放在突出地位。需要注意的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國是有特定范疇的概念，但在考慮發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理解可以適當(dāng)超越政府政策的界定，將其拓展到可以帶來生產(chǎn)力質(zhì)變的新興產(chǎn)業(yè)。

　　5.推進(jìn)生產(chǎn)力諸要素質(zhì)態(tài)組合乃至生產(chǎn)力系統(tǒng)組合方式的突破式優(yōu)化，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體和服務(wù)平臺

　　在社會生產(chǎn)力乃至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行中，勞動者、勞動對象、勞動資料等實體性要素和以科技為主導(dǎo)的軟要素，都只是潛在生產(chǎn)力。只有生產(chǎn)力各要素之間通過特定的組合方式和關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)形成整體生產(chǎn)能力時，才能稱為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，通過生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)組合優(yōu)化的突破性躍升，推動勞動者、勞動對象、勞動資料在技術(shù)性質(zhì)上更加適應(yīng)或在品質(zhì)屬性上更加匹配，并帶動生產(chǎn)力系統(tǒng)整體功能實現(xiàn)質(zhì)變式升級的過程，往往也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的過程。因此，2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生?！奔幢闵a(chǎn)力各要素沒有發(fā)生實質(zhì)性變化，但通過生產(chǎn)力要素的創(chuàng)新性配置實現(xiàn)其優(yōu)化組合的大幅躍升，導(dǎo)致生產(chǎn)力系統(tǒng)功能實現(xiàn)質(zhì)的提升，也可謂形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行中，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心區(qū)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)之間培育戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合和一體化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方式。從廣義來說，生產(chǎn)力系統(tǒng)組合方式的優(yōu)化，特別是質(zhì)態(tài)組合、量態(tài)組合、空間組合、時間組合優(yōu)化的相得益彰，導(dǎo)致生產(chǎn)力系統(tǒng)功能出現(xiàn)突破式升級，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。如：大幅推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空間布局的優(yōu)化調(diào)整，在打造都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體方面取得實質(zhì)性進(jìn)展；按照統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展；等等。當(dāng)然，這一過程更多體現(xiàn)為宏觀層面新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過程。

　　此外，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)，在具備條件的地方，改造提升各類科技園、產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體和服務(wù)平臺，建設(shè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力密集區(qū)，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支點(diǎn)和區(qū)域引擎，也應(yīng)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)之一。需要說明的是，這些發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體和平臺不同于一般的科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其高新科技、高新知識、高新人力資本等創(chuàng)新要素高度密集，甚至具有突出的高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究特征；同時，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)集聚集群發(fā)展特征鮮明，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資源高度集聚且高端、前沿，顛覆性、前沿性甚至原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的地位大幅提升，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良性互動、高頻轉(zhuǎn)化的特征尤為顯著。因此，現(xiàn)有的科技園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，多數(shù)難以通過簡單改造升級成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體。而在那些發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體中，兼具科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展特征的創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺，往往占據(jù)重要地位，決定著這些新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高位載體的能級。建設(shè)開放包容、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、以人為本、崇尚競爭、鼓勵合作和產(chǎn)學(xué)研用金有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，也是這些新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高位載體建設(shè)面臨的重要任務(wù)。相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的過程中，企業(yè)基于對高額利潤的追求開展大規(guī)模試錯，是其主導(dǎo)技術(shù)路線和商業(yè)范式。面對高度不確定的技術(shù)機(jī)會和商業(yè)機(jī)會，領(lǐng)先企業(yè)也容易在短時間內(nèi)被其他企業(yè)迅速替代甚至淘汰出局，因而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高收益與高風(fēng)險往往是相伴而生的。這與傳統(tǒng)生產(chǎn)力形成發(fā)展過程中，在成熟技術(shù)路線和商業(yè)模式下的惡性競爭和過度競爭有明顯不同。在這些新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高位載體中，由于顛覆性、前沿性科技創(chuàng)新，甚至原始性科技創(chuàng)新較為密集，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)集聚集群發(fā)展的特征較為鮮明，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的早期，往往投資風(fēng)險高、資金需求量大。因此，在打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高位載體和服務(wù)平臺過程中，培育種子投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新友好型金融服務(wù)體系，暢通資金募集、投資、退出渠道和資金循環(huán)機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的創(chuàng)新平臺至關(guān)重要。通過這些創(chuàng)新友好型金融，為參與新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的經(jīng)營主體提供有效的籌資渠道和風(fēng)險分散機(jī)制，并為其經(jīng)營風(fēng)險的釋放提供有效渠道，為吸納和集聚創(chuàng)新要素提供有效的強(qiáng)勁動力。此外，創(chuàng)新政策、完善機(jī)制，加快構(gòu)建國家實驗室體系，加強(qiáng)國際、國家、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)體系和服務(wù)能力，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是重要的。

　　當(dāng)然，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求通過深化改革開放，加快構(gòu)建與其相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。（作者：姜長云，中宏觀察家、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級研究員）

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