生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力才有利于生產(chǎn)力發(fā)展，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系難以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，要“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”。這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)馬克思主義基本理論的創(chuàng)新性應(yīng)用與發(fā)展，也是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求。當(dāng)前，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快體制機(jī)制改革步伐，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

　　深化科技體制改革，夯實(shí)創(chuàng)新制度基礎(chǔ)。深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，對(duì)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系至關(guān)重要。一種方法是健全要素參與收入分配的機(jī)制。健全以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的要素收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才等新型生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)值。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新和研發(fā)投入中的主體地位，同時(shí)加大高等學(xué)校、科研院所等科技資源向企業(yè)開(kāi)放的力度。完善創(chuàng)新長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是完善科技管理體制機(jī)制。下放科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。營(yíng)造良好科研生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支持。四是深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。夯實(shí)人才自主培養(yǎng)基礎(chǔ)，努力培育造就更多一流科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)“人才鏈、創(chuàng)新鏈、學(xué)科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合。此外，實(shí)施開(kāi)放多元的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。加快構(gòu)建人才市場(chǎng)流動(dòng)服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

　　完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，從而加快形成新型生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置。新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建需要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我們要深化要素市場(chǎng)化改革，打破行政性壟斷和市場(chǎng)壁壘，塑造公平的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和高效配置。二是完善市場(chǎng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是生產(chǎn)力發(fā)展的保障。我們要健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，暢通市場(chǎng)退出渠道，營(yíng)造公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；完善社會(huì)信用制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)信用立法。三是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、交通物流等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)升級(jí)，推動(dòng)互聯(lián)互通，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。建設(shè)智能市場(chǎng)，適應(yīng)以虛擬市場(chǎng)崛起為代表的市場(chǎng)形態(tài)變化，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。四是持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，構(gòu)建事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管、變治標(biāo)為治本、變事后治理為事前防范，確保市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，有助于吸引全球資源要素，推動(dòng)我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。一是提升全球資源配置能力。發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，促進(jìn)貿(mào)易、投資以及跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、交通往來(lái)等便利化，強(qiáng)化全球資源配置功能。二是搭建對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。發(fā)揮開(kāi)放功能區(qū)的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各功能區(qū)協(xié)同合作，提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。打造開(kāi)放層次更高、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放合作平臺(tái)，集聚全球高質(zhì)量資源要素，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際吸引力、影響力與帶動(dòng)力。三是進(jìn)一步推動(dòng)制度型開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成更高水平開(kāi)放制度環(huán)境，加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地。四是要持續(xù)拓寬國(guó)際交流合作。一方面，通過(guò)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，更好地融入全球市場(chǎng)體系，提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)要素與人力資源互動(dòng)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際互利互惠開(kāi)放創(chuàng)新新局面。（作者：黃慶華，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；王馨可，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生。本文系2023年度重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃追加一般項(xiàng)目《構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成新質(zhì)生產(chǎn)力研究【批準(zhǔn)號(hào)：2023YBZJ35】》階段性成果）

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