近日，國家發(fā)展改革委為明年“十四五”順利收官，創(chuàng)造“十五五”良好的開局，實施一套“組合拳”，這些宏觀政策目標是進一步擴大內(nèi)需，加大助企幫扶力度，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，努力提振資本市場等。

　　從第三季度的國民經(jīng)濟運行情況看，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，我國經(jīng)濟總體穩(wěn)定向好的趨勢未變。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是消費市場活躍，成為拉動經(jīng)濟的主要動力。在消費品以舊換新政策的支持下，家電以舊換新銷售額出現(xiàn)較快增長，政策效應(yīng)比較明顯。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至10月15日，已有2066.7萬名消費者申請，1013.4萬名消費者購買8大類家電產(chǎn)品1462.4萬臺，享受131.7億元中央補貼，帶動銷售690.9億元。二是全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，高技術(shù)制造業(yè)增長較快。如新能源汽車、集成電路、3D打印設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長33.8%、26.0%、25.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長勢頭。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。如高技術(shù)制造業(yè)中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資分別增長34.1%、10.3%。四是貿(mào)易保持穩(wěn)定發(fā)展。貨物進出口總額323252億元，同比增長5.3%。其中，出口186147億元，增長6.2%；進口137104億元，增長4.1%。貿(mào)易繼續(xù)保持順差，貿(mào)易順差49043億元。五是股市和房市市場活力在增強。8月份滬深股市股票成交量下降15.3%，但是9月份大幅增長，成交量增長32.7%。房地產(chǎn)市場的交易趨于活躍，房價的降幅在收窄。

　　同時，也面臨一些結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，后繼的第四季度，我國要努力提高組合拳的效率，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，完成“十四五”規(guī)劃的目標任務(wù)，為十五五開好局奠定堅實的基礎(chǔ)。建議采取以下策略：

　　第一，挖掘國內(nèi)市場，努力擴大消費。消費是生產(chǎn)的目的和終點，對GDP的貢獻可達到70%甚至更高，促進消費，對國民經(jīng)濟有重大的意義。首先，要努力挖掘消費潛力。當前，我國家電、汽車以舊換新的補貼政策，要繼續(xù)長期穩(wěn)定實行，還可以擴大范圍，例如，手機等通訊產(chǎn)品更新?lián)Q代快，也可以納入補貼產(chǎn)品。還可以鼓勵居民住房的改善性更新，小房換大房等等。以此帶動消費，促進消費。其次可以發(fā)放教育培訓(xùn)補貼、旅游補貼、文化娛樂及體育運動補貼、養(yǎng)老育兒補貼等等，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進消費增長，拉動經(jīng)濟發(fā)展。其三加大扶貧助困力度，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，提高低收入人群的消費能力。其四是筑牢社會保障網(wǎng)，保證基本生活需要，提高廣大人民的消費信心。

　　第二，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高年輕人的就業(yè)率。如何提高年輕人的就業(yè)率，首先要樹立正確的職業(yè)觀，培養(yǎng)青年學(xué)生勞動光榮，為國奉獻的思想，努力造就有文化的勞動者。近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》印發(fā)，對加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革作出戰(zhàn)略性、全局性決策部署。提出力爭到2035年，培養(yǎng)造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍的總目標。這個目標契合我國制造業(yè)大國的人才需要，要認真貫徹執(zhí)行。其次，要努力改善工作條件，廣泛使用先進技術(shù)及現(xiàn)代生產(chǎn)裝備，減少勞動的強度，加強勞動保護。其三，提高勞動待遇，給予艱苦、險重等崗位必要的工作補貼，體現(xiàn)按勞分配的原則。其四，以減免稅收、低息貸款、技術(shù)支持等方式鼓勵扶持有志青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其五，加強對靈活就業(yè)人員的關(guān)心和愛護，例如，提供職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)信息，將靈活就業(yè)人員納入社會保障體系，成立相應(yīng)的工會組織，維護其正當權(quán)益等等。

　　第三，增強發(fā)展的信心，提升經(jīng)濟的預(yù)期。當前消費不暢，投資下降的主要原因是信心不足。提振信心，要加強政府的宏觀調(diào)控，實施逆周期的調(diào)節(jié)政策。如實施擴張性的財政政策，增加政府購買支出，首先要加大對基礎(chǔ)學(xué)科、重大科技攻關(guān)項目的支持，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。其次要建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，如網(wǎng)絡(luò)、基站、數(shù)字中心、計算中心等等，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。其三要搞好能源、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。其四要鼓勵企業(yè)更新設(shè)備，加速信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，采用信息技術(shù)建設(shè)智能工廠、智能車間、智慧農(nóng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，提高中國制造的國際競爭力。其五要以國有企業(yè)、大中型企業(yè)為龍頭，帶動行業(yè)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第四，大力發(fā)展對外貿(mào)易，充分利用好國際資源、國際市場。一是今年前三季度，我國機電產(chǎn)品出口增長8.0%，占出口總額的比重為59.3%，該數(shù)據(jù)說明我國機電產(chǎn)品在國際市場競爭力強，要發(fā)揮我國機電產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，努力開拓國際市場。二是利用“一帶一路”建設(shè)的契機，發(fā)展對外貿(mào)易，擴大對外投資。今年前三季度，我國對共建“一帶一路”國家進出口增長6.3%，占進出口總額的比重為47.1%。在與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作中，新疆表現(xiàn)突出。今年上半年，新疆的外貿(mào)增長速度加快。前三季度，新疆外貿(mào)進出口總值3223.9億元，同比增長29%，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，增速位列全國首位。上述數(shù)據(jù)證明我國在“一帶一路”還有許多市場的機會，尤其是沿邊的省市，發(fā)展機會更大。金磚國家峰會，加強了“南南合作”，推出新的貿(mào)易結(jié)算體系，也給對外貿(mào)易帶來新的機會。我國企業(yè)應(yīng)當抓住契機，不斷發(fā)展新伙伴，開拓新市場。三是發(fā)揮民營企業(yè)的作用，今年前三季度，我國民營企業(yè)進出口增長9.4%，占進出口總額的比重為55.0%。民營企業(yè)占外貿(mào)的半壁江山，是一支十分活躍的力量，要發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)營靈活，講求效益，勇于開拓的特點，推動我國外貿(mào)更上一層樓。（作者：林學(xué)軍，暨南大學(xué)教授）

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