中宏網北京2月15日電 2月15日，聚焦“朝著質量強國榮光進發(fā)——精準把脈《質量強國建設綱要》歷史邏輯與新起點”主題，中宏論壇第三十三場在線研討召開。江蘇大學低碳經濟與環(huán)境規(guī)制所副所長孫華平應邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是孫華平發(fā)言：

　　在過去的四十多年改革開放進程中，我國依靠勞動力等比較優(yōu)勢逐步嵌入到了全球價值鏈的國際分工網絡之中，并且在國際產業(yè)鏈中的嵌入地位日益提升。尤其是在21世紀初入市以后，我國制造業(yè)規(guī)模顯著增加，目前已成為典型的世界工廠。作為世界第一制造業(yè)大國，我國在全球制造業(yè)增加值中的占比從2004年的9%增加至2021年的30%，超過了第二到第五制造業(yè)大國占比的總和，而且這種增長勢頭在新冠疫情的大流行后還在繼續(xù)。同時我國也已成為世界第一的貨物貿易強國，居于全球制造品的組裝制造中心的位置。相比于中間品貿易而言，我國的出口更多體現為加工貿易的模式，即從歐盟、日韓等國家進口重要元部件，然后通過生產組裝并向美歐市場出口最終產品。但目前我國已開始出現高技術制造品的組裝環(huán)節(jié)轉移，多數轉移到更加具有成本優(yōu)勢的國家和區(qū)域如越南和印度等，同時這種供應鏈的遷移趨勢也與中美貿易關系和地緣政治的變化有關。

　　從中美貿易戰(zhàn)到俄烏沖突，地緣政治的需要正在成為全球產業(yè)鏈重組的重要驅動因素。這說明成本優(yōu)先與經濟效率至上已不再是貿易和投資關系的唯一驅動力。以集成電路為例，可以看出我國大陸地區(qū)的對外進口依賴度很高，甚至從中國臺灣地區(qū)的進口占比超過30%，從韓國進口的集成電路占比也維持在20%左右。但是這些地區(qū)近期的政治走向與我國的和平發(fā)展理念時而相悖，這種地緣政治的風險顯然會影響經濟貿易安全，值得警惕。我們應該未雨綢繆、防患于未然，尤其應提升全球價值鏈韌性。

　　在構建高質量經濟發(fā)展體系的新時代背景下，我國發(fā)布《質量強國建設綱要》正逢其時、十分必要。目前我國的經濟結構轉型已經進入深水區(qū)，從高速度增長轉型為高質量發(fā)展并不是自然而然，需要政府、企業(yè)和各類經濟主體協同作為。新發(fā)展階段尤其是要體現質量為王的新要求，這是實現中國式現代化的必然選擇。構建高質量發(fā)展經濟格局需要推動經濟貿易從要素驅動和投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，這就要注重質量體系建設，不斷突破卡脖子關鍵技術，促使企業(yè)向品牌和效益驅動型增長轉變。

　　3年來新冠疫情的沖擊進一步凸顯了供應鏈穩(wěn)定和韌性對企業(yè)的重要性。跨國公司所追求的不僅僅是效率和利潤，產業(yè)鏈的安全與韌性已成為跨國公司全球化布局的重要考量。質量、品牌和標準已成為國際經貿規(guī)則競爭的核心。價值鏈重構將成為外資和大多數跨國公司在新形勢下的必然的戰(zhàn)略選擇，部分產業(yè)鏈的對外轉移不可避免。問題在于這種外移的范圍和速度是否在經濟安全區(qū)間，是否能以促進中國經濟和世界經濟，特別是周邊國家和歐亞大陸經濟的進一步融合的形式進行。貿易爭端、新冠疫情進一步加劇了中美之間的緊張局勢，將迫使一些跨國公司改變商業(yè)模式，重新調整和布局供應鏈。中國式現代化的實現需要營造一個讓制造業(yè)企業(yè)在全球價值鏈中的低成本環(huán)境，相對最容易實現的就是零關稅。新發(fā)展階段我國需要穩(wěn)步有序推進質量強國建設。

　　如何應對全球產業(yè)鏈的重構？最關鍵的就是要堅持協同規(guī)則基礎上的高水平開放。自主安全可控與經濟雙循環(huán)如何同時做到？最佳辦法就是繼續(xù)推進高水平的制度型開放。質量是人類生產生活的重要保障，是促進貿易繁榮的利器。推進我國治理體系和治理能力現代化要體現質量為先的理念，構建激勵相容的質量治理與標準化體系。相比于歐美發(fā)達國家二百多年的現代化歷程，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化才剛剛走完了一半的路程。在推進“四化”互動發(fā)展的動態(tài)過程中，我國仍要繼續(xù)深度嵌入全球價值鏈。全球價值鏈重構時代的理想模式是三零：零關稅、零補貼和零壁壘，WTO也以實現自由貿易為目標。中國目前外貿的加權平均關稅已經不到5%，中國今后如果要想引領全球價值鏈，就需要以OFDI推進新市場開發(fā)的同時，培育更多的中國本土跨國公司。

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