中宏網(wǎng)北京1月17日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 周子怡） 1月17日，聚焦“發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展——釋放‘?dāng)?shù)據(jù)要素×’三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展新動(dòng)能”主題，中宏論壇第四十五場(chǎng)在線研討會(huì)召開。中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任程華應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是程華的發(fā)言：

　　繼習(xí)近平總書記在2023年9月考察黑龍江時(shí)首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念后，2023年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也使用了這一概念，強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”聚焦于生產(chǎn)要素的新變化和新組合，預(yù)示著生產(chǎn)力的新一輪躍遷。

　　2024年1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的高水平應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新，標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化建設(shè)從理念形成深入到了實(shí)踐探索階段。

　　可以說，“數(shù)據(jù)要素×三年行動(dòng)計(jì)劃”的推出，是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的重要舉措，而數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的有效發(fā)揮，將是激發(fā)我國(guó)生產(chǎn)力在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)躍升的關(guān)鍵。

　　首先，數(shù)據(jù)要素的特質(zhì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求是天然契合的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，高效能、高質(zhì)量，區(qū)別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式。而數(shù)據(jù)要素不同于傳統(tǒng)的資本和勞動(dòng)要素，作為生產(chǎn)過程的投入，它具有非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，可以共享、可以復(fù)用，甚至在使用過程中實(shí)現(xiàn)新的增值。在數(shù)據(jù)要素生成過程中，往往使用頻率越高，價(jià)值越大，使用范圍越廣闊，價(jià)值越大，這直接驅(qū)動(dòng)了數(shù)據(jù)要素積累過程中的規(guī)模收益、范圍收益遞增的現(xiàn)象。這與新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在的高效能、低消耗的要求是天然契合的。

　　其次，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，可以提高科技創(chuàng)新的速度，從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成。科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力。在《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃》中，直接指出要推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放共享，以科學(xué)數(shù)據(jù)助力前沿研究、支撐技術(shù)創(chuàng)新、支持大模型開發(fā)、探索科研新范式等。直接強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)要素的有效利用在科研創(chuàng)新中的重要性。具體來看，數(shù)據(jù)要素，不僅是人工智能、云計(jì)算等新科技研發(fā)的必要“原材料”，也是優(yōu)化研發(fā)流程、提高研發(fā)效率的“助推器”，更是推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)科研組織方式變革的“潤(rùn)滑劑”。

　　第三，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)能落地。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本，在《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃》中，重點(diǎn)行動(dòng)落在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提出了工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、應(yīng)急管理、城市治理等十二個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮的重點(diǎn)方向、方式和具體領(lǐng)域。相信一些示范性項(xiàng)目、成功案例的落地，可以引領(lǐng)相應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展。

　　當(dāng)然，通過發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成，一方面，我國(guó)具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)規(guī)模世界居首、待挖掘的潛力足，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展位居世界前列；但另一方面，也需要清醒地意識(shí)到，如果“乘數(shù)”本身小于1或者為負(fù)，乘數(shù)效應(yīng)就不是倍增的，而是遞減甚至是負(fù)的效應(yīng)。因此，防范數(shù)據(jù)要素在行業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，充分評(píng)估人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的安全性，審慎對(duì)待數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)治理能力等等，防止行業(yè)一哄而起可能帶來的混亂是需要倍加警惕的。

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