浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，堅(jiān)持整體政府、系統(tǒng)集成理念，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，將原來(lái)的單項(xiàng)許可事項(xiàng)分別適用告知承諾拓展到對(duì)一個(gè)行業(yè)的多項(xiàng)許可事項(xiàng)集成適用一個(gè)告知承諾，通過(guò)一次性告知經(jīng)營(yíng)主體從事特定行業(yè)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須具備的全部條件和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)主體書面承諾其已經(jīng)符合要求并提交必要材料的，即可取得行政許可、開(kāi)門營(yíng)業(yè)，創(chuàng)造性破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建以信用承諾為特色的“準(zhǔn)營(yíng)快車道”。

　　一、創(chuàng)新審批方式，打造網(wǎng)購(gòu)式辦事體驗(yàn)

　　重點(diǎn)圍繞材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、審批報(bào)簽等“耗時(shí)長(zhǎng)”環(huán)節(jié)重塑業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“承諾即入”。一是變“批中審查”為“審前服務(wù)”。通過(guò)表單自動(dòng)生成、數(shù)據(jù)自動(dòng)填充、材料智能制作等一體化應(yīng)用，幫助申請(qǐng)人一次性備齊符合市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制要求的各項(xiàng)材料。二是變“限時(shí)辦結(jié)”為“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。企業(yè)簽署提交告知承諾書，承諾其已經(jīng)滿足告知的條件，即可當(dāng)場(chǎng)取得行政許可，實(shí)現(xiàn)快速營(yíng)業(yè)。三是通過(guò)“當(dāng)場(chǎng)承諾”豁免事前“現(xiàn)場(chǎng)檢查”。企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)承諾的形式，無(wú)需開(kāi)業(yè)前的現(xiàn)場(chǎng)檢查即可開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，減少了企業(yè)閉店等待上門檢查及企業(yè)空轉(zhuǎn)等成本。

　　二、提升服務(wù)效能，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本

　　堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)”理念，圍繞企業(yè)個(gè)性化經(jīng)營(yíng)需求，提供全方位高效政務(wù)服務(wù)。一是創(chuàng)建準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)銜接機(jī)制。經(jīng)營(yíng)主體登記設(shè)立后，根據(jù)企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，主動(dòng)向其推送辦理行業(yè)許可的線上鏈接和線下渠道，進(jìn)一步暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)通道。二是創(chuàng)新告知承諾方式。按照?qǐng)鏊⒃O(shè)備、人員、資金、管理制度等要素，對(duì)企業(yè)從事行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的許可條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一份全面、準(zhǔn)確、易懂的告知承諾書，讓企業(yè)“看得懂、敢簽字、做得到”。三是持續(xù)開(kāi)展全方位培訓(xùn)。組織市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革所涉及的審批、監(jiān)管、服務(wù)等各相關(guān)部門開(kāi)展針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升審批、監(jiān)管、服務(wù)人員對(duì)《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革若干規(guī)定》的理解和適用水平。

　　三、強(qiáng)化信用約束、構(gòu)建“審管執(zhí)信”監(jiān)管閉環(huán)

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的引導(dǎo)作用，著力構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”新格局。一是建立經(jīng)營(yíng)主體“公共信用+行業(yè)信用”二元篩查機(jī)制。對(duì)接公共信用信息平臺(tái)和行業(yè)信用信息，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)“一票否決”，對(duì)于信用良好經(jīng)營(yíng)主體適用承諾即入制。二是建立與市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。在作出許可后兩個(gè)月內(nèi)對(duì)承諾內(nèi)容開(kāi)展檢查；違反承諾的，依法進(jìn)行處罰、記入誠(chéng)信檔案。三是營(yíng)造有利于市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制復(fù)制推廣的良好氛圍。深入落實(shí)事中信用評(píng)估分級(jí)和分類檢查、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)，營(yíng)造守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍。

　　目前，市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革已拓展至?xí)?、健身房?2個(gè)行業(yè)。改革后，大幅壓縮了政府審批所需要的時(shí)間和環(huán)節(jié)，減少了經(jīng)營(yíng)主體前期材料準(zhǔn)備壓力，節(jié)約了租金、人力等要素成本。企業(yè)表示：“之前都是店面裝修好了等發(fā)證，現(xiàn)在‘證等店’的情況越來(lái)越普遍了”。國(guó)內(nèi)某知名咖啡連鎖企業(yè)，2018年至2022年開(kāi)設(shè)門店130家，2023年全年采用市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入方式新開(kāi)門店超80家，改革正助力更多企業(yè)跑出浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的“開(kāi)業(yè)新速度”。