中宏網(wǎng)北京8月5日電 （實(shí)習(xí)記者 劉雪馨）中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于7月15日至18日在北京召開(kāi)。7月31日，圍繞“深化社會(huì)信用體系建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——黨的二十屆三中全會(huì)釋放了哪些信號(hào)？”主題，《信用會(huì)客廳》在線研討會(huì)圓滿召開(kāi)。首都師范大學(xué)信用立法研究中心研究員、北京信用學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)薛方應(yīng)邀出席研討會(huì)并作了主題發(fā)言。

　　以下是薛方的發(fā)言：

　　下面我想就我們黨的二十屆三中全會(huì)當(dāng)中涉及到信用方面的，站在信用機(jī)制的視角，來(lái)看待我們這個(gè)文件，說(shuō)一下我的學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　首先，我們社會(huì)信用體系建設(shè)是我國(guó)全面深化改革的重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化社會(huì)信用建設(shè)做出了前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)當(dāng)中，有6處信用或誠(chéng)信相關(guān)方面的表述，其中有3處，我個(gè)人覺(jué)得它的新提法、新場(chǎng)景和新要求，感觸很深。它體現(xiàn)了信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)的深度融合、創(chuàng)新融合的最新要求，值得關(guān)注。需要在下一步的深化信用體系建設(shè)中提煉提升，形成法律化制度化的信用成果。

　　我有三個(gè)方面的感受。

　　第一個(gè)就是探索多元增信機(jī)制

　　《決定》中首次明確了增信制度的重要作用，提出“加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。”

　　民營(yíng)中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題是個(gè)時(shí)代課題，需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多措并舉，即政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、信用機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)等六大主體，通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)增信、金融科技授信、信用工具挖信、產(chǎn)業(yè)鏈增信、行業(yè)性增信、守正創(chuàng)新增信，也就是中小企業(yè)的自身守正創(chuàng)新，探索多元增信機(jī)制，破解融資難信用短板。

　　第二個(gè)方面就是破產(chǎn)機(jī)制和信用機(jī)制的創(chuàng)新協(xié)同

　　《決定》中提出“健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度?！痹诖耍飘a(chǎn)機(jī)制和信用體系同時(shí)出現(xiàn)，顯然并非隨機(jī)安排。

　　破產(chǎn)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)性制度，是有效化解糾紛、合理配置資源、構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì)的必備工具。救助誠(chéng)信而不幸的債務(wù)人，給他們一次失敗后“東山再起”的機(jī)會(huì)，是個(gè)人破產(chǎn)制度最核心的功能。在個(gè)人破產(chǎn)立法探索實(shí)踐方面，深圳市國(guó)內(nèi)首開(kāi)先河，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》2021年3月起施行。深圳市民梁文錦，成為中國(guó)首宗個(gè)人破產(chǎn)案當(dāng)事人。其中，債務(wù)人和債權(quán)人均以“誠(chéng)信承諾書(shū)”作為執(zhí)行要件。

　　破產(chǎn)機(jī)制和信用機(jī)制的創(chuàng)新協(xié)同，一方面，可以完善企業(yè)退出制度；另一方面，可以優(yōu)化我國(guó)社會(huì)信用體系：系統(tǒng)管理相關(guān)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)登記、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、納稅等信息，為深化社會(huì)信用體系提供系統(tǒng)信用信息支撐。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾知信、守信、用信、愛(ài)信。

　　第三個(gè)方面是政府信用和信用價(jià)值

　　《決定》指出“把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理?！笔状蚊鞔_依托政府信用的收入，不僅是對(duì)政府信用的貨幣變現(xiàn)的邏輯肯定，更是對(duì)政府信用中所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)同，《決定》本次的提法突破了以往社會(huì)信用作為公共管理要素的公域場(chǎng)景。

　　政府信用的提法顯然不等同于政府誠(chéng)信。我們也想，是否可以把政府信用的概念延展到國(guó)家信用？這就為我們國(guó)家軟實(shí)力、話語(yǔ)權(quán)和知識(shí)體系的構(gòu)建，也像剛才謝新水教授說(shuō)的，我們國(guó)家的軟實(shí)力的打造，將提供新的理論資源支撐。比如，中國(guó)最近促成沙特和伊朗建交、促成了巴勒斯坦各派簽署《北京宣言》等重要的外交成果引起世界矚目，不也正是我們國(guó)家信用實(shí)力的彰顯嗎？

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